Свыше 200 – договор аренды
Теперь нестационарные объекты торговли могут размещаться только посредством торгов.
Мы неоднократно рассказывали о конфликте жильцов дома №63 по пр. Ленинского Комсомола с застройщиком территории перед их домом.
Люди требуют расторжения договора аренды с предпринимателем, а участок засадить новыми деревьями. В свою очередь, предприниматель в этом споре тоже оказалась пострадавшей стороной: документы оформлены, аренда оплачена, деньги в бизнес вложены. В настоящее время перепитии продолжаются, дело слушается в суде. Вторым не менее сложным городским вопросом стало размещение ларьков и киосков в поселке ХБК по ул. Текстильная.
Во время визита губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева к нему обратились представители инициативной группы — жители этих домов в поселках ХБК и Артема с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.
Разъяснение о работе по выполнению поручения губернатора дает департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития администрации г. Шахты.
Утверждена схема
Размещение киосков, ларьков и прочих нестационарных объектов торговли на территории города Шахты регулируется законодательством Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами администрации города Шахты, в том числе и «Правилами благоустройства, чистоты и порядка на территории города Шахты», согласно которых запрещено размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения, кафе и прочие объекты торговли на тротуарах и газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зоны, за исключением мест размещения нестационарных торговых объектов, установленных постановлением администрации города в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельностью в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Жители многоэтажек ХБК против размещения здесь ларьков.
Как рассказали в департаменте архитектуры, градостроительства и территориального развития администрации г. Шахты, в целях реализации указанного ФЗ администрацией города Шахты 28.05.2014г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» в текстовом виде и графическом, в виде карты муниципального образования «Город Шахты» с предусмотренными на ней возможными местами размещения нестационарных торговых объектов.
Формирование и предоставление земельных участков для размещения нестационарных объектов торговли до 01.03.2015 года осуществлялось в соответствии с 34 ст. Земельного кодекса РФ. А именно: после предварительного рассмотрения испрашиваемого земельного участка в соответствии с зонированием территорий (то есть с учетом того, что условно-разрешенный вид использования земельных участков – временные объекты розничной торговли и обслуживания населения есть не во всех территориальных зонах Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты») и публикации в газете сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, администрацией подготавливалась схема расположения земельного участка и утверждалась Постановлением администрации города Шахты. Так как вид использования земельных участков — временные объекты розничной торговли и обслуживания населения является условно-разрешенным, то применение данного вида осуществлялось по средствам публичных слушаний в соответствии с действующим регламентом (то есть также с публикацией сообщения в СМИ).
Размещение, установка и эксплуатация нестационарных объектов торговли до 01.03.2015г. осуществлялась на основании договора аренды земельного участка и согласованной со службой главного архитектора администрации города проектной документацией. Проектной документацией определялось точное местоположение нестационарного объекта, прилегающая территория и его внешний вид.
С договором и без
С начала действия новой редакции Земельного кодекса РФ, а именно с 01.03.2015г. порядок размещения нестационарных объектов торговли кардинально изменился. Киоски и ларьки площадью до 200 кв. метров размещаются на основании разрешения без формирования и закрепления земельного участка, свыше 200 кв. метров — как и прежде с договором аренды земельного участка.
Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития администрации г. Шахты сообщает еще об одном нововведении: с января 2016 года нестационарные объекты торговли могут размещаться только посредством торгов.
В связи с большим количеством обращений граждан по вопросам размещения ларьков на территории города в 2016 году договоры аренды земельных участков и договоры на размещение НТО не заключались, аукционы не проводились. Кроме того, по поручению главы администрации г. Шахты Игоря Медведева, на основании постановления г. Шахты №3390 от 06.07.2016 года «О проведении инвентаризации, обследования технического состояния нестационарных торговых объектов и выявлении объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Город Шахты», проводится инвентаризация нестационарных торговых объектов на предмет обследования их технического состояния и выявления объектов капитального строительства. В состав рабочей группы по инвентаризации входят руководители структурных подразделений администрации города Шахты, а также представители муниципальных учреждений. По результатам проводимой инвентаризации, часть обследованных нестационарных торговых павильонов планируется перенести. В случае выявления признаков объекта капитального строительства будет принято решение о подготовке искового заявления в суд о демонтаже таких объектов.
Что же касается размещения ларьков и киосков по ул. Текстильная, на сегодняшний день Шахтинским городским судом по иску прокурора к администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом администрации г. Шахты, а также арендаторам земельных участков по ул. Текстильная, №№12-е,12-ж,12-и,12-к,12-л,12-м решено отказать в признании недействительными договоров аренды земельных участков, и обязать вернуть указанные земельные участки КУИ. Тем не менее, жители продолжают обращаться в вышестоящие инстанции с просьбой о пересмотре этого дела.
В поселках
Относительно вырубки зеленых насаждений на земельных участках, расположенных по адресам: ул. Текстильная, 12-ж, ул. Текстильная, 12-и, ул. Текстильная, 12-к, ул. Текстильная, 12-л, ул. Текстильная, 12-м, ул. Текстильная, 12-е, по информации МКУ «Департамент ГХ» г. Шахты, документов на проведение обследования зеленых насаждений и оформление разрешений на вырубку насаждений по вышеуказанным адресам за период с 2015 года по 14.07.2016г. в МКУ «департамент ГХ» не поступало, соответственно разрешительных документов на вырубку не оформлялось. На лицо, осуществившее вырубку деревьев, инспекционный отдел составил протокол и наложил штраф, — отметили в департаменте архитектуры градостроительства и территориального развития.
Дополнительно департамент сообщает, что на основании постановления администрации г. Шахты от 05.07.2016 г. №3348 создана рабочая группа по обследованию объекта монументально-прикладного искусства – памятника «Ткачихе» по ул. Текстильная жилого района ХБК и выполнению мероприятий по приведению его в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Вопрос о реставрации памятника истории и культуры будет рассмотрен на заседании рабочей группы.
По вопросу осуществления работ на земельном участке, расположенном по проспекту Ленинского Комсомола, 63-г.
В границах отведенного земельного участка из обследованных 69 лиственных деревьев установлено: семь деревьев представлены полностью сухостоем прошлых лет, 32 дерева имели признаки прогрессирующего старения и отмирания: более 55% кроны имеет сухостой скелетных ветвей, повреждения комлевой части стволов, наличие признаков заселения стволовыми вредителями и болезнями (каповые наросты, дупла, вылетные отверстия и т. д.).
Учитывая, что наибольшее количество обследованных деревьев признано нежизнеспособными, за 30 жизнеспособных средневозрастных деревьев проведено оформление документов на возмещение вреда за снос живых деревьев компенсационным озеленением городских территорий на 30% больше удаляемых, то есть заказчик оформил договор на компенсационное озеленение посадкой 39 саженцев декоративных пород деревьев на городских территориях общего пользования и проведению за ними в течение двух лет уходных работ.
Деревья высажены в 2015 году по ул. Панфилова в районе школы №42 – 14 саженцев клена остролистного, на разделительном газоне по пр. Чернокозова – 25 саженцев клена остролистного. Все работы подтверждены актами приемки работ.
Прокуратурой г. Шахты по факту нарушения порядка оформления разрешительных документов на вырубку зеленых насаждений должностному лицу администрации г. Шахты вынесено административное наказание в виде штрафа.
По обоим адресам сейчас ведутся работы по инвентаризации и определению степени капитальности размещаемых объектов с целью принятия решений о дальнейшем использовании данных земельных участков.