О состоянии рыболовства в арктических акваториях

В настоящее время анклав центральнойчасти Северного Ледовитого океана закрыт льдами для любой промышленнойдеятельности. Однако в случае продолжения процесса потепления у стран естьреальная перспектива для развития в данном регионе масштабной хозяйственной деятельности, в том числе ипромышленного рыболовства. В обзоре дан срез основных мероприятий за 2015 г.,направленных на создание международной многосторонней конвенции по управлению рыбнымизапасами, а также научных рыбохозяйственных исследований в арктическом регионе.
Рассмотрено сотрудничество стран, входящих в Арктический Совет, в сфере рыбногопромысла в рамках действующих международных соглашений. Также показан видовой составрыб арктических морей.
Актуальностьисследования определяется возрастающей значимостью международногосотрудничества в сфере рыболовства в северных морях, особенно в центральнойчасти Северного
Ледовитого океана (СЛО) в связи с происходящими изменениями климата и интенсивнымтаянием льдов в Арктике. Сфера рыболовства в акватории морей СЛО в настоящеевремя регулируется рядом международных конвенций (договоров, соглашений, комиссий,организаций), в большинстве своём не имеющих непосредственного отношения ковсей акватории СЛО. В их числе: НАФО (англ.: NAFO, Northwest Atlantic Fisheries Organization) — организация по рыболовству всеверо-западной части Атлантического океана; НЕАФК (англ.: NEAFC, North-East Atlantic Fisheries Commission), регулирующая рыболовство в Северо-Восточной Атлантике;международные договоры по регулированию промысла морских млекопитающих.
Частично промысла в арктическом регионе касается и тихоокеанская конвенция СЗТО(Северо-западной части Тихого океана, включающей Берингово, Охотское и др. моря).
Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (НПАФК, анг. NPAFC— North Pacific Anadromous Fish Commission), регулирует изучение иуправление запасами лосося, форели. Страны-участницы Конвенции по сохранению запасованадромных рыб в Северной части Тихого океана — Канада,Япония, Республика Корея, РФ и США. Необходимо иметь в виду, что международныерыболовные конвенции регулируют те анклавы и морские районы промысла, которыене входят в особые экономические зоны (ОЭЗ) прибрежных стран.
Соответственно,именно прибрежные страны разрабатывают «правила игры». Другие государства,желающие вести промысел в районах действия международных конвенций, обязанывыполнять эти правила.
Вконвенционном районе НЕАФК России выделяются квоты1 на атлантическую сельдь, океаническийокунь, скумбрию. Хорошие перспективы для России имеет здесь развитие промыслапутассу и глубоководных рыб. В НАФО Россия входит в число стран-членов, имеющихприоритет в получении наибольших квот вылова. Россия является членом НПАФК, таккак лосось у нас обитает на Чукотке и заходит оттуда в море Лаптевых и другиероссийские акватории. Благодаря членству в НПАФК, Россия с учётом исследованийдругих стран (Канады, США и Японии) формирует для своих рыбаков прогнозыподходов лососей. За годы работы НПАФК улучшилось состояние запасов лососей, впервую очередь — горбушии нерки [1, Оханов А.А., с. 16].
В 2015г. в соответствии с международными договорами в области рыболовства и сохраненияводных биоресурсов (ВБР) России были выделены квоты добычи (вылова) ВБР в исключительныхэкономических зонах иностранных государств (далее — ИЭЗ иностранных государств)— 354,1 тыс. тонн и в конвенционных районах — 297,2 тыс. тонн. Вылов же российскимисудами в 2015 г. в ИЭЗ иностранных государств составил 457,9 тыс. тонн ВБР, в конвенционныхрайонах — 254,6 тыс. тонн, что суммарно составило 712,5 тыс. тонн. Осуществляетсятакже взаимный двухсторонний обмен квотами между странами, входящими в Арктическийсовет. На рыбохозяйственный комплекс Арктической зоны России приходится до 15%от общих объёмов уловов водных биоресурсов и производимой рыбной продукции в РФ[2, Ю.В. Кочемасов, Б.А. Моргунов, В.И. Соломатин].
Сотрудничество
России со странами Арктического Совета в сфере рыболовстваСотрудничества
России со странами Арктического Совета в разрезе взаимного обмена квотамив сфере рыболовства на данный момент выглядит неоднородно. Так, у России с США, сКанадой, с Финляндией, Швецией нет активного обмена рыбными ресурсами, общих квот,но осуществляется сотрудничество по их сохранению, совместным исследованиям ВБР(водных биологических ресурсов), заключению международной конвенции поцентральной части СЛО, борьбе с незаконным промыслом водных биоресурсов(ННН-промыслом).
Россия
— США.
Ввосточной части российских арктических вод и прилегающих к ним участковоткрытого моря для России большое значение имеет сотрудничество с США. В 1988г.
СССР подписал Соглашение с США о взаимных отношениях в области рыбногохозяйства.
Создани активно функционирует российско-американский Межправительственный консультативныйКомитета (МКК) по рыбному хозяйству. К настоящему времени (окт. 2016) состоялосьуже 27 сессий ММК. В 2009 г. с целью сохранения уникальных арктическихэкосистем США установили мораторий на все виды промысла в Арктической частисвоей ИЭЗ. 11 сентября 2015 г. в Портленде на 26-й сессии ММК Россия и СШАподписали соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным, нерегулируемымпромыслом водных биоресурсов (ННН-промыслом). Для борьбы с браконьерством РФ и США используют информационный обмен.
Предусмотрено взаимное предоставление данных об импорте морских биоресурсов, выгрузкепродукции морского промысла, нарушениях и подозрительных судах. Полномочнымиорганами в РФ определены ФСБ и Федеральная таможенная служба, в США — Национальное управление по изучениюокеанов и атмосферы и Служба береговой охраны. В рамках ежегодных сессий ММК порыбному хозяйству эти органы проводят консультации по вопросам сотрудничества вобласти предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН-промысла. На 27-й сессииРоссийско-американского ММК по рыбному хозяйству, проходившему во Владивостоке27-28 сент. 2016 г., обсуждалисьвозможности организации совместных исследований в 2017 г. в Беринговом иЧукотском морях.
Россия
— Канада.
Ещё вконце 1990-х гг. Канада наложила запрет на весь иностранный промысел в своейзоне, включая выдачу платных лицензий. В пределах СЛО и его морей Канаданикогда не вела активный промысел ВБР. В 2014 г. Канада анонсировала План управленияАрктическим рыболовством с целью обеспечения устойчивости запасов для коренногонаселения. Новый план управления рыболовством призван защитить более 800 тысячкм2 вод канадского моря Бофорта открупномасштабного промышленного рыболовства и обеспечитьустойчивость ресурса для местных жителей. В соответствии с планом потенциальновозможное в будущем промышленное рыболовство в данном регионе будет допускатьсятолько в качестве научных исследований по оценке состояния запасов.
Россия
— Норвегия.
Функционируют
Постоянный Российско-Норвежский Комитет по вопросам управления и контроля вобласти рыболовства; Российско-норвежская Рабочая группа по разработке единыхтехнических мер регулирования промысла в Баренцевом и Норвежском морях; Рабочаягруппа по переводным коэффициентам на продукцию из совместно управляемыхзапасов водных биоресурсов Баренцева и Норвежского морей; Смешанная Российско-НорвежскаяКомиссия по рыболовству. Рыболовство России и Норвегии в основном сосредоточенов Баренцевом и Норвежском морях, регулируется обменными квотами. Основныепромысловые объекты этих морей — треска, пикша, палтус, сельдь, мойва, креветка,путассу, зубатки и камбалы. Наиболее ценным промысловым видом для обеих странявляется атлантическая треска. Норвежские рыбаки в российских водах ловятпреимущественно треску, пикшу и северную креветку. Россия ежегодно выделяетНорвегии по 7 тысяч голов гренландского тюленя. Основными объектами российскогопромысла в норвежских водах являются треска, пикша, сайда, сельдь, зубатка идва вида морских окуней — клювачи золотистый. Ежегодный объём креветки (порядка 40 тыс. т) странами недоиспользуетсяисследования [3, Глубоков А.И., Афанасьев П.К., Мельников С.П., c. 3–6]. В 2013 г. основной вылов водных биоресурсов в ИЭЗ иностранныхгосударств российскими судами приходился на атланто-скандинавскую сельдь, выловкоторой в зоне Норвегии, в районе архипелага Шпицберген, зоне Ян-Майен и воткрытой части Северо-Восточной Атлантики составил 78,3 тыс. тонн 6. В октябре 2015 г. Росрыболовство иМинистерство климата и окружающей среды Норвегии заключили меморандум овзаимопонимании по вопросам сотрудничества в области управления, мониторинга иисследований дикого атлантического лосося в губернии Финнмарк и Мурманскойобласти.
Особоговнимания заслуживают некоторые аспекты сотрудничества России и Норвегии наШпицбергене, имеющего особый статус. С одной стороны, архипелаг находится под юрисдикциейНорвегии, но с другой стороны, Норвегия обязана выполнять условия Шпицбергенскоготрактата, заключенного в Париже ещё в 1920 г. Несмотря на суверенитет Норвегиинад архипелагом, все участники Парижского договора — а это более 50 государств—имеют право осуществлять экономическую деятельность, в том числе рыболовство,в территориальных водах Шпицбергена. В настоящее время здесь наиболееинтенсивный промысел ведут Россия (до 60% вылова), Норвегия, страны-члены ЕС,Исландия, Фарерские острова и Гренландия. В районе Шпицбергена российскиерыбаки добывают порядка 80 тыс. тонн ВБР, в районе Ян-Майена до 15 тыс. тонн.
Основные объекты промысла в этих водах — более 100 тыс. т сельди, порядка 13тыс. т сайды и до 3 тыс. т зубатки. При этом в данной акватории соблюдаютсянорвежские правила рыболовства, постоянно происходят случаи задержаний и штрафованияроссийских судов береговой охраной Норвегии [4, Зиланов В.К., c. 9–14]. Порцель А.К. в своей монографии подчёркивает, что введениеНорвегией в 1977 г. законодательства о 200-мильной рыбоохранной зоне вокругШпицбергена не соответствует международномуправу [5, Порцель А.К., с. 51–54].
Многие эксперты отмечают необходимость более энергичнойзащиты экономических интересов России на Шпицбергене, прежде всего в областирыболовства 8.
Зиланов В.К и др. придерживается точки зрения, согласно которой район запределами территориальных вод Шпицбергена является международными водами, где должныдействовать правила рыболовства, разработанные в рамках СРНК (регулируются запасытрески, пикши, палтуса, мойвы, краба стригуна — опилио) или НЕАФК.
Россия
— Дания.
Совместныеквоты есть у России с Данией, представляющей в данном случае Гренландию иФарерские острова. В рамках международных договорённостей Гренландияпредоставляет российским рыбакам добывать в своей экономзоне морского окуня ичёрного палтуса, а также возможность 10% прилова донных видов рыб. Объём российскоговылова в ИЭЗ Гренландии по основному объекту промысла чёрному палтусу составляетпорядка 3–4 тыс. тонн. С 2013 г. российскиерыбаки в ИЭЗ Гренландии также ведут промысел скумбрии и сельди по коммерческимдоговорам. Гренландские суда в эконом-зонеРоссии в Баренцевом море добывают треску, пикшу и креветку. В ходе российско-гренландскихконсультаций согласовывается количество судов каждой из стран, которые могутполучить разрешения на промысел, а также количество судов, которые могутодновременно находиться (вести промысел) в рыболовной зоне страны. На данномнаправлении для российской стороны важно стремиться к увеличению российскихобменных квот на окуней и палтуса. Для Гренландии, страны традиционнокреветочной, с самой современной технологией промысла креветки, интереснавозможность освоения российской баренцевоморской креветки, где её промыселнаходится на весьма низком уровне, составляет лишь треть от рекомендованногонаукой ОДУ. В связи с этим у Гренландии хорошие перспективы развития креветочногопромысла в российских водах. В ИЭЗ Фарерских островов российскими рыбакамидобывается порядка 70 тыс. тонн ВБР, большая доля вылова приходится на путассу —до 50 тыс. тонн и скумбрию — до 20 тыс. тонн. В благоприятные годыпо численности этих видов российские квоты на них могут быть увеличены.
Россия
— Исландия.
Вдекабре 2015 г. в столице Исландии прошла 15-ая сессия смешаннойроссийско-исландской комиссии по рыбному хозяйству. Международное сотрудничествов рыбохозяйственной сфере между нашими странами базируется на основе действующеготрёхстороннего соглашения между Россией, Норвегией и Исландией от 15 мая 1999г.
Онокасается выделения исландским рыболовным судам квот на добычу трески, прилова пикши идругих видов ВБР (зубатки, камбалы-ерша, морской камбалы) в ИЭЗ РФ в Баренцевомморе. Страны ежегодно анализируют результаты выполнения «Согласованного протоколадоговоренностей между Россией и Исландией по вопросам, относящимся к системе спутниковогослежения за судами», обсуждают вопросы двустороннего научно-технического сотрудничества,а также итоги деятельности двух стран в международных рыбохозяйственныхорганизациях НАФО и НЕАФК. К примеру, по району НЕАФК Исландия предоставляет правороссийским рыбакам вести промысел сельди, а мы им — трески.
Открытоеморе центральной части Северного Ледовитого океана: напути к заключению конвенции
Речьидёт об анклаве в СЛО, расположенном за пределами 200-мильных экономических зонприарктических государств, общей площадью 2,8 млн. км² (рис. 1).
Рисунок1. Международные воды Арктики. 

Посвоему правовому статусу центральная часть СЛО является открытым морем для всехгосударств, управление рыболовством в ней должно осуществляться на основеКонвенции ООН по морскому праву (UNCLOS — United Nations Convention on the Law of the Sea) 1982г. и других международно-правовых актов [6, Бекяшев К.]. С2010 г. вопросы сохранения рыбных запасов центральной части СЛО обсуждаются врамках многосторонних и двусторонних консультаций представителей и экспертовприбрежных арктических государств — Дании, Канады, Норвегии, России и США.
Многосторонние консультации состоялись в Осло (Норвегия) в 2010 г., Анкоридже(Аляска, США) в 2011 г., Вашингтоне (США) в апреле — мае 2013 г. и Нууке(Гренландия, Королевство Дания) в ноябре 2013 г. [7, Загорский А.В., Глубоков А.И.,Хмелева Е.Н., с. 26]. США предложили России выйти с обоюдной инициативойсоздания в данном районе международной конвенции по регулированию рыбныхзапасов9.
Однако, придерживаясь принципа, что прежде чем вводить какие-либо запреты иограничения, должна быть доказана и научно обоснована такая необходимость,Россия на тот момент заняла выжидательную позицию. Росрыболовство во всехмеждународных организациях традиционно придерживается принципа — вначале научные исследования иобоснования, затем регулирование. Прошли не одна международная конференция,многосторонние консультации, были организованы регулярные встречи экспертов, ивопрос сдвинулся с мёртвой точки. Несмотря на массу нюансов и противоречий,страны стали искать компромиссныеформулировки.
Намеждународной конференции РСМД «Арктика: регион развития и сотрудничества»4декабря 2013 г. в Москве Фонд The Pew Charitable Trusts (Pew) вместе с представителямиГосдепартамента США предложили заключить международное соглашение, котороепозволило бы контролировать рыболовство в этом арктическом анклаверасположенном за пределами ИЭЗ приарктических государств. Предложение былоединодушно поддержано экспертами — участникамиконференции РСМД.
Вместес тем, журнал «Арктика и Север» уже тогда прогнозировал, что «делится шкуранеубитого медведя», так как арктический анклав не освободился ото льда и запасыВБР в этойчасти СЛО фактически не изучены. Предлагалось определить конкретные шаги (дорожнуюкарту) по: 1) изучению запасов биологических ресурсов СЛО в условиях измененияклимата (как потепления, так и похолодания); 2) разработке и обсуждениюмеждународного правового механизма, контролирующего коммерческое рыболовство сучетом действующей UNCLOS (1982); 3) принятию и общественному обсуждениювариантов Международного арктического соглашения по рыболовству — введениюдобровольного моратория на добычу в открытом море до получения необходимыхнаучных данных о запасах ВБР. Этот мораторий в международных водах Арктикидолжна поддержать хотя бы декларативно вся Арктическая G20. Нуждается в уточнениии вопрос о корреляции определении «международных вод СЛО» с понятием«континентального шельфа». «Международные вводы СЛО» — это анклав, расположенныйза пределами ИЭЗ приарктических государств. Однако согласно Конвенции ООН поморскому праву (1982) за пределами ИЭЗ находится и континентальный арктический шельф.
Все приарктические страны де-факто установили свои исключительные экономическиезоны. «Главное яблоко раздора» в СЛО в настоящее время представляетконтинентальный шельф, морское дно. Спорные акватории между тремя странамипоказаны на рис.2.
Рисунок2. Спорные акватории СЛО между Канадой, Данией и Россией (выделены в центрекрасным цветом).

Исследовательскийцентр международных границ Даремского университета (IBRU, Durham University).
Чтобынайти компромисс, США предложили даже не включать район Шпицбергена в зонуответственности новой конвенции, но в таком случае под регулирование попадаетфактически лишь район, покрытый льдом. И пока не очень понятно, насколькобыстро пойдёт процесс потепления. Ведь учёные до сих пор спорят: одни говорят,что идёт глобальное потепление и СЛО постепенно освобождается ото льда, каждыепять лет температура растёт на 1-1,5 градуса, а другие считают, что этоприродная цикличность: сейчас идёт эпоха потепления, но затем неизбежнонаступит эпоха похолодания. Сейчас Центральная Арктика закрыта льдами для любойпромышленной деятельности. И даже если площади арктических льдов продолжатсокращаться, промышленный лов станет возможным лишь в течение нескольких недельв году, в период короткого арктического лета. Неясно, смогут ли более южныевиды рыб, которых потепление гонит на север, закрепиться в регионе с егоэкстремальными условиями в достаточных для промышленного лова объёмах. Поэтомувопрос экономически оправданного промысла в центральной Арктике — вопрос времени,требующий осторожности.16 июля2015 г. в Осло пять приарктических государств (России, Дании, Канады, Норвегиии США) подписали Декларацию о предотвращении нерегулируемого промысла в центральнойчасти СЛО. В Декларации отмечалось, что промышленное рыболовство в районе открытогоморя центральной части СЛО сегодня и в ближайшем будущем маловероятно. В связис этим необходимость в учреждении региональной рыбохозяйственной организации поуправлению рыболовством в данном районе отсутствует. Тем не менее, с цельюсдерживания бесконтрольного промысла в данном районе в будущем, страны временнобудут придерживаться принципа не разрешать коммерческое рыболовство без ведомарегиональной либо субрегиональной организаций, либо иных договоренностей. А навремя объявленного моратория сосредоточатся на проведении научных исследованийв анклаве. Таким образом, за время действия добровольного ограничения странампредстоит сформировать общее понимание экологии района и его ресурсов. Крометого, активную роль в принятии решений по использованию ресурсной базы Арктикисмогут принимать коренные народы, которые имеют широкое представительство вАрктическом Совете.1–3 декабря 2015 г в Вашингтоне прошёл первый раунд переговоров посоглашению о сохранениирыбных ресурсов в районе открытого моря центральной части СЛО. Однако, чтобыпринятый 16 июля 2015 г. «арктической пятеркой» мораторий действительно имел силудля всех остальных стран за пределами Арктики, на встречу в Вашингтон пригласилине только представителей приарктических стран, а также тех, у кого естьинтересы в этом районе — Китай,
Южную Корею, Японию, Исландию и ЕС.
С 19 по21 апреля 2016 г. в Вашингтоне прошёл второй раунд переговоров по предотвращениюнерегулируемого коммерческого рыболовства в районе открытого моря центральнойчасти СЛО. Во встрече приняли участие делегации Канады, Норвегии, США, России,Дании (Гренландии), КНР, Европейского союза, Исландии, Японии, РеспубликиКорея. В целом они высказались за временные меры для предотвращенияННН-промысла в центральном арктическом анклаве, но разошлись во взглядах на ихформат. В связи с этим на встрече в Вашингтоне рассматривались три направлениявозможных действий: 1) принятие расширенной декларации, к которой помимо пятиприарктических государств присоединятся и другие ведущие рыболовные державы — Китай, Япония, Южная Корея, Исландия и ЕС; 2) подписание юридическиобязывающего соглашения между всеми участниками переговоров о запрете коммерческогорыболовства в арктическом анклаве до получения достаточной информации о рыбных запасахи определения режима правового регулирования в этом районе; 3) возможность созданияв обозримом будущем новой региональной организации по управлению рыболовством вцентральной части СЛО. Страны-участницы выразили понимание того, что такие временныемеры должны включать экосистемный и предосторожный подходы в сочетании с традиционнымии местными знаниями.
Рыбохозяйственныеисследования Арктики
Научныерыбохозяйственные исследования проводили в 2015 г. 14 подведомственныхорганизаций Федерального агентства по рыболовству: ФГБНУ «ВНИРО»,«Госрыбцентр»,
«ТИНРО-Центр»,
«КамчатНИРО», «МагаданНИРО», «ПИНРО», «СахНИРО» и др. Рыбохозяйственнаянаука в 2015 г. уделяла внимание исследованиям состояния запасов водных биоресурсов,а также по уточнению ОДУ на текущий год и подготовке прогноза вылова водных биоресурсовна 2016 г.
Комплексныерыбохозяйственные исследования водных биоресурсов арктических акваторий всоответствии с новой пятилетней с 2014 г. программой Росрыболовства успешно провёлТихоокеанский НИИ рыбного хозяйства и океанографии — ТИНРО-Центр. Первая в историиотраслевых исследований экспедиция НИС «ТИНРО» в Восточно-Сибирское море и мореЛаптевых с 1 июня по 25 октября 2015 г. позволила получить уникальные данные обих гидрологии, рыбохозяйственном значении и биологии. Арктическим доминантомоказалась сайка. В южной части Восточно-Сибирского моря учёные встретили 11видов рыб с общей биомассой 695,3 тонны. Наиболее многочисленными были сайка(60,7% учтённой биомассы) и мойва (16%). В море Лаптевых самой распространённойрыбой также была сайка (около 130 тыс. тонн, почти 99% от всей учтённой ихтиофауны).
В целом видовой состав рыб в море Лаптевых оказался разнообразным. Общаябиомасса моллюсков на участке работ оценивалась примерно в 216 тонн. Наматериковом склоне в пределах максимально обследованных глубин(400–504 м) встречался чёрный палтус, чтостало загадкой для учёных, была высказана гипотеза, что он проникает в мореЛаптевых со стороны Атлантики. Специалистам ТИНРО-Центра удалось также сделатьмасштабную донную съёмку в северо-западной части Берингова моря, котораяпоказала, что запасы трески, палтуса, макруруса и промысловых камбал остаютсяна хорошем уровне. Биомассу трески в Анадырском районе и Чукотской зоне оценилив 680 тыс. тонн. Биомасса чёрного палтуса составила 36,7 тыс. тонн, но в ходесъёмок было отмечено сокращение количества особей младших возрастов. Порезультатам донной траловой съёмки общая биомасса минтая оценивалась в 2,7 млнтонн. Биомассу сельди в Западно-Беринговоморской зоне специалисты оценили в 860тыс. тонн, что соответствует её успешному промыслу. Выросли почти втрое запасысинего краба. Общая численность промысловых крабов в Беринговом море составила3,8 млрд экземпляров при биомассе 266 тыс. тонн. Из креветок, которыевстретились в северо-западной части Берингова моря, наиболее массовыми были двапромысловых вида: углохвостая креветка (37,8 тыс. тонн) и северная креветка(20,3 тыс. тонн)15. В2015 г. ФГБНУ «ТИНРО-Центр» были продолжены работы по мониторингу состояниясреды обитания водных биоресурсов дальневосточных морей, проведена экспедиция ввосточный сектор Арктики (море Лаптевых и Восточно-Сибирское).
Институтэкономических проблем имени Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН провёлисследования в Западной Арктике и разработал предложения, стимулирующих повышениеэффективности и конкурентоспособности рыбной отрасли в Арктике, в том числе поразвитию прибрежного рыболовства на новой промышленной основе, выполнил сравнительный анализэкономической эффективности экспорта Россией (Мурманская область) и Норвегиейосновных валютоёмких промысловых рыб: трески, пикши и сайды.
В 2015г. ФГБНУ «ПИНРО» осуществлялась оценка ВБР и среды их обитания в Баренцевом,Белом, Карском морях для обоснования позиции России в ИКЕС, НЕАФК, НАФО, двухстороннихмежправительственных комиссиях по рыболовству и других международных мероприятиях.
Согласно результатам исследований в 2015 г. в Белом море, юго-восточной части Баренцеваморя, юго-западной части Карского моря и пресноводных водоёмах их бассейнов влияниехозяйственной деятельности на состояние промысловых биоресурсов и среду их обитанияпроходило в пределах природных колебаний. В 2015 г. в форелевом хозяйстве, размещённымв Кандалакшском заливе Белом море, в течение одного вегетационного сезона былавыращена радужная форель со средней массой 1900–2700 г.
Министерствоприродных ресурсов РФ в конце 2015 г. утвердило Перечень видов флоры и фауны,являющихся индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктическойзоны РФ 18. Киндикаторным видам относят живые организмы, реагирующие на изменения окружающейсреды своим присутствием или отсутствием, внешним видом, химическим составом,поведением. При экологическом мониторинге использование индикаторных видовчасто даёт более ценную информацию, чем прямая оценка с помощью специальных приборов,так как индикаторы реагируют сразу на весь комплекс воздействий. Кроме того, обладая«памятью», такие организмы реакциями отражают загрязнения за длительный период.
Переченьутверждён распоряжением Минприроды РФ от 22 октября № 25-р. Состоит он из 61 пункта.
Из рыб туда вошли азиатская зубастая, девятииглая и трехиглая корюшки, сайка,различные виды наваги и северный скат. Из ракообразных — краб-паук и веслоногиераки. Из млекопитающих — белый медведь, морж, кольчатая нерпа, белуха игренландский кит. Также — бурые, красные, зеленые, диатомовые и динофитовыеводоросли, асцидии, щетинкочелюстные, многощетинковые черви, иглокожие,моллюски и птицы. Список рекомендован нефтегазовым компаниям, которые осваиваютместорождения на арктическом континентальном шельфе, во внутренних морскихводах, территориальном море и прилегающей зоне России. Документ предлагаетсяиспользовать в качестве основы для разработки программ сохранениябиологического разнообразия.
В целомже России нужна собственная госпрограмма изучения водных биоресурсов Арктики.
Отдельной такой комплексной национальной программы пока что у нас нет. ДействующиеГП, имеющие отношение к рыболовству, не решают этой задачи. Счётная палата, анализируявыполнение ГП РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса» на 2013–2020 гг. отметила, что «не соответствуют требованию достоверности35 из 39 целевых показателей, входящих в состав подпрограмм (89% общегоколичества).
Изчисла неарктических стран активным изучением Арктики намерена заняться Южная Корея,где создана сеть южнокорейских научно-исследовательских учреждений, объединяющаяпорядка 30 организаций. Создание научного консорциума анонсировал 30 сентября2015 г. министр морских дел и рыболовства Южной Кореи Ю Ги Чжун. Ориентиром вэтой работе станет создание Консорциума арктических исследований США в 1988 г.и Японского консорциума арктических экологических исследований в 2011 г. Спомощью научной деятельности Южная Корея надеется преодолеть географическоеограничение, не позволяющее ей принимать активное участие в развитии Арктики,где часть акватории — исключительныеэкономические зоны пяти приарктических государств.
Заключение
Такимобразом, центральная часть СЛО в настоящее время не регулируется международнойконвенцией по рыболовству. США торопят другие прибрежные государства принять такоесоглашение и совместно прописать в регламенты, чтобы страны, не имеющие карктическому анклаву в центральной части СЛО никакого отношения, не имели возможностив нём вести разведку и освоение недр под видом рыболовства. На сегодняшний деньданный район пока ещё покрыт льдом, и предмет регулирования предполагаемогосоглашения, договора фактически только создаётся. Тем временем, опасенияприарктических стран продолжают нарастать. Разведка недр, проведение научныхресурсных исследований регулируются законами об особых экономических зонах, иприбрежная страна имеет право отказать другой стране в проведении таких видовработ. В большинстве случаев так и происходит.
Сложностьпроведения мониторинга Арктического региона требует эффективной координацииприарктических государств и третьих стран при проведении исследовательских программи съёмок. Для оценки возможных сценариев дальнейшего изменения экосистем СЛО ипространственного перераспределения видов необходима разработка математическихмоделей. В ближайшие годы учёным предстоит дать ответ на такие вопросы как:Существуют ли в анклаве центральной части СЛО рыбные ресурсы, потенциальнопригодные для промышленного рыболовства? Если такие ресурсы имеются, могут лиони устойчиво эксплуатироваться по отношению к целевому ресурсу и к экосистемев целом? Каковы перспективы развития рыболовства в центральной части СЛО вбудущем? Какие изменения запасов ВБР и зависимых от них видов, а такжеподдерживающих эти виды экосистем центральной части СЛО и прилегающих районовмогут произойти в ближайшие 20–30 лет?
Как будет регулироваться правовой статус центральной части СЛО с учётом разделаконтинентального шельфа между Данией, Канадой, Россией в соответствии сдействующей UNCLOS 1982 (The United Nations Convention on the Law of the Sea)?
Несмотряна то, что активный промысел в районе открытого моря центральной части СЛО вближайшей перспективе маловероятен, климатические и экологические условия задаютновые реалии для рыбного промысла в экономических зонах пяти приарктических государств,где коммерческое рыболовство активно ведётся и развивается международное сотрудничество.
Источник: http://narfu.ru/upload/iblock/4c0/14_gornova.pdf