Как свердловские депутаты тратят бюджетные миллионы на квартиры

В свердловском Заксобрании изменилась процедура выделения субсидий из регионального бюджета на покупку жилья депутатам и госслужащим. По задумке этот процесс должен стать более открытым: в случае принятия решения о предоставлении субсидии будет публиковаться постановление областного парламента. Кроме того, на финансовую поддержку смогут претендовать только депутаты и госслужащие со стажем не менее пяти лет (раньше было не менее трех лет). Znak.com попытался вспомнить: кто из политиков, когда и по какой причине получал поддержку, хотя в Заксобрании говорят об этом крайне неохотно. А эксперты не сомневаются, что заначки все равно останутся . Сегодня, 6 декабря, депутаты свердловского Заксобрания на заседании большинством голосов приняли поправки в закон О статусе депутата в части, касающейся предоставления жилищных субсидий в размере 70% от стоимости квартиры. Раньше в законе говорилось, что на субсидию могут претендовать депутаты и госслужащие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий . Теперь формулировка уточнена: претендовать на жилье могут те депутаты и сотрудники Заксобрания, которые не имеют в собственности или найме жилье в Екатеринбурге, а также не являются членами семей собственников или нанимателей жилья . Кроме того, было принято отдельное положение Заксобрания, которое регулирует этот вопрос. По большей части оно копирует губернаторское положение, касающееся всех госслужащих, но в документе Заксобрания есть два важных уточнения. Во-первых, теперь на субсидию смогут претендовать только депутаты со стажем не менее пяти лет (раньше было не менее трех лет). Во-вторых, каждое решение о предоставлении субсидии будет зафиксировано отдельным постановлением Заксобрания. Раньше решения, которые принимала специально созданная жилищная комиссия, были непубличными. Чтобы получить субсидию, депутат должен написать заявление в жилищную комиссию при Заксобрании. К нему прилагаются копии его паспорта и паспортов членов его семьи, справка о составе семьи, месте нахождения его жилья и его общей площади, выписка о наличии или отсутствии за ним и членами его семьи прав на имущество, а также еще ряд документов, подтверждающих его стаж и статус. Представленные документы изучаются на заседании жилищной комиссии, по итогам которого составляется протокол о принятии или отказе в принятии служащего на учет. Решение о постановке на учет принимает председатель Заксобрания. После этого правительством Свердловской области принимается решение о выделении субсидий служащим на приобретение жилья. До сегодняшнего дня я и не знал, что кто-то из моих коллег получал такую субсидию. И я не совсем понимаю смысл этой субсидии, с учетом того, что депутатам на время исполнения полномочий предоставляется служебное жилье. Но с учетом того, как сейчас депутаты проголосовали, вносить какую-то инициативу об отмене этой субсидии бесполезно - разве что ради популизма , - отметил депутат-справоросс Дмитрий Ионин. Закон касается только тех депутатов, которые получают зарплату. Эти люди могут позволить себе ипотеку, например, я так и поступаю. Почему же мы вводим сейчас особый порядок предоставления субсидий? Не является ли это подстиланием соломки для себя любимых? - отметил депутат-коммунист Александр Ивачев. Докладчик по этому вопросу единоросс Владимир Никитин на это возразил, что депутаты по статусу приравниваются к государственным гражданским служащим, а условия расчета и выделения субсидии остаются для них одинаковыми. В итоге 36 депутатов проголосовали за поправки, еще семь - против, остальные воздержались или не голосовали. В прошлом созыве Заксобрания, по словам Никитина, жилищную субсидию получили 13 человек - 5 депутатов и 8 госслужащих регионального парламента. Средний размер субсидии - около 1,8 млн рублей. Два раза выделялось около 3 млн рублей, когда речь шла о многодетных семьях, но там и приобретались четырехкомнатные квартиры , - отметил Владимир Никитин, не уточняя, кто именно воспользовался правом на субсидию. В пресс-службе Заксобрания не ответили на запрос Znak.com по этому поводу. Единоросс также добавил, что жилищная субсидия - не единственный способ поддержки депутатов в части улучшения их жилищных условий. Депутаты на постоянной основе имеют право по договору найма снимать жилое помещение. Сейчас 30 тыс. рублей - это средняя арендная плата за двухкомнатную квартиру в Екатеринбурге. На срок полномочий депутата она обойдется в 1,8 млн рублей. Для семьи из двух человек жилищная субсидия будет даже меньше этой суммы. В позапрошлом созыве у нас была практика, когда депутаты жили в гостинице. И как мы посчитали потом, дешевле было купить квартиру , - рассказал Никитин. Сами депутаты также предпочитают не распространяться о полученных ими средствах на покупку квартиры. Так, с корреспондентом Znak.com отказались разговаривать по этому поводу депутат от Единой России Елена Чечунова и бывший депутат от КПРФ Владимир Краснолобов. В кулуарах Заксобрания рассказывают, что в разное время претендовали на субсидию также Игорь Торощин, Дмитрий Шадрин, Людмила Мельникова, Вячеслав Погудин, Денис Сизов и Татьяна Тер-Терьян. Во время сентябрьской кампании в Госдуму оппоненты единоросса Максима Иванова распространяли информацию о том, как он получал субсидию в 2,6 млн рублей. Рассказывали, что якобы Иванов перед получением денег намеренно переписал собственную квартиру на своего помощника. Сам Иванов считает эту информацию предвыборными манипуляциями и неоднократно говорил, что ни в каких махинациях не участвовал. Иванов, к слову, в итоге избрался депутатом Госдумы. Дмитрий Шадрин, которому в прошлом созыве удалось получить субсидию в размере 1,89 млн рублей, признался Znak.com, что он так и не понял, каким образом принимаются решения о выделении бюджетных средств. До получения субсидии, по словам Шадрина, он жил и в гостинице, и в служебной квартире, деньги на которые также выделялись из бюджета. Бывшему депутату от ЛДПР Денису Сизову повезло меньше - он подал заявку, но субсидию так и не получил. Я не знал, кто стоит передо мной в очереди и сколько средств выделялось. Ходить и у кого-то что-то спрашивать было бесполезно, информация за пределами жилищной комиссии не распространялась , - рассказал Znak.com Сизов. Спикер Заксобрания Людмила Бабушкина отмечает, что в следующем году региональный парламент рассчитывает выдать не более одной субсидии, размер которой не будет превышать 2,5 млн рублей. Сейчас в очереди на получении субсидии находится пять госслужащих, еще два человека уже подали заявления, но в очередь включены не были. Среди депутатов пока заявление ни один не подал. Уже сейчас очередь значительно больше, чем мы можем выделить средств , - констатировала она. Окончательно список получателей субсидии от Заксобрания на следующий год станет известен 1 марта 2017 года. По мнению политолога Сергея Мошкина, непрозрачность процедур выделения субсидии позволяет властям использовать ее как метод воздействия на депутатов и госслужащих. Проблема выделения жилья существовала всегда. И не только в Свердловской области, но и на федеральном уровне. В 1995 году, когда формировался новый состав Госдумы, остро встала проблема с жильем - тогда построили депутатские дома, за казенный счет их обставляли мебелью и отдавали депутатам в пользование. Многие за время работы в Госдуме обросли связями в Москве, у них появилось желание зацепиться в городе, и власть этим пользовалась - самые скандальные голосования по разным вопросам проходили с использованием рычага в виде предоставления жилья. Под тем или иным благовидным предлогом депутатам, в обмен на нужные результаты голосования, предлагали оставить квартиру за собой. То же самое происходило и в Екатеринбурге - когда депутатам, избранным в 1996 году, предоставляли служебное жилье, которое позже переходило в их собственность , - комментирует он. По словам Мошкина, эта технология всегда демонстрировала свою эффективность, поскольку человек, получивший от кого-либо жилье, остается ему обязан на долгое время. И как ни формализуй, как ни старайся эту практику сделать публичной и открытой - каналы непрозрачности все равно будут. Власть на то и власть, что у нее всегда остаются заначки. Если ей нужен конкретный человек, она всегда найдет способ и условия, как его сюда привести и заинтересовать. И, конечно, сделано это будет в кабинетном режиме , - уверен Мошкин.