Челябинск – город, который СМОГ

В конце прошлой недели в стенах ЧелГУ собрались на совещание эксперты и общественники, а также представители власти для обсуждения проблем ликвидации накопленного экологического ущерба. В повестке присутствовали наиболее актуальные для экологии города и области вопросы: ликвидация Коркинского разреза, перенос и рекультивация городской челябинской свалки и состояние атмосферы в столице Южного Урала. Предложения Русской Медной Компании по использованию хвостов Томинского ГОКа для ликвидации Коркинского разреза Томинский ГОК планируется как одно из крупнейших предприятий по производству и переработке медно–порфировой руды, производительностью 28 млн тонн руды в год. Объектами ГОКа являются два карьера – «Томинский» и «Калиновский», отвалы вскрышных пород, обогатительная фабрика и хвостохранилище, которое первоначально проектировалось. По заказу губернатора и министерства экологии был проведен экологический аудит, по результату которого была получена рекомендация по проведению рекультивации Коркинского разреза. «Коркинский разрез – серьезная проблема как с точки зрения загрязнения воздуха (эндогенные пожары), так и точки зрения устойчивости бортов. Когда мы говорим о необходимости рекультивации, надо подойти к этой проблеме комплексно, а не очаговым решением. Жильё прилегает очень близко к борту карьера, это дополнительная проблема», - заявила Наталия Гончар, директор управления экологии, охраны труда и промышленной безопасности ЗАО «Русская медная компания». На данный момент предполагается следующая схема работы: на Томинском ГОКе  в результате его деятельности будут образовываться хвосты обогащения, которые далее планируется перерабатывать в закладочный материал. Далее будет происходить процесс сгущения. Отработанную породу транспортируют гидротранспортом на расстояние в 13 километров – до Коркинского разреза. Под эгидой губернатора Бориса Дубровского  была создана рабочая группа по координации и организации работ. Детально разработана дорожная карта, которая обсуждалась с надзорными органами, чтобы учесть все возможные риски. В рабочую группу вошли представители министерства энергетики России, правительства Челябинской области, министерства экологии и природных ресурсов, министерства строительства и инфраструктуры, министерства тарифного регулирования и энергетики, министерства дорожного хозяйства и транспорта, управления Росприроднадзора по Челябинской области, управление Уральского Ростехнадзора, администраций Сосновского и Коркинского муниципальных районов, Челябинской угольной компании (она эксплуатирует Коркинское угольное месторождение) и другие. «Это серьёзный проект, каждый шаг мы обсуждаем на рабочих группах», - заверила Наталия Гончар. Санкт-Петербургский университет провёл исследование проекта рекультивации Коркинского угольного разреза с использованием хвостов Томинского ГОКа, сделал анализ технической возможности и экологической безопасности проведения данных работ. В результате был получен положительный отзыв – да, это решение проблемы. А проблема, к слову, копится аж с 1934 года. Также были проведены исследования по биомеханической устойчивости в динамике, возможности локализации эндогенных пожаров, устойчивости и безопасности закладочного материала. Фундаментальные исследования были проведены с привлечением академического состава – профессоров, докторов и кандидатов наук. Экспертами были даны ответы на вопросы (об этом рассказал заместитель министра экологии региона Андрей Новосёлов). В том числе на 112 вопросов, поступивших от движения «Стоп ГОК», на 22 вопроса в обращении к президенту России, которое подписали 108 тысяч жителей области, на 105 вопросов, поступивших в органы исполнительной власти региона. Дополнительно эксперты ответили на 36 вопросов участников круглого стола Общественной палаты Челябинска, который состоялся 23 ноября 2015 года. Основной вывод экспертов согласно представленной проектной документации: намечаемая деятельность соответствует требованиям, установленным нормативными актами. Полный текст отчета экспертов опубликован на сайте министерства экологии области, непосредственно после приемки работ, т.е. в июле 2016 года. Проект был существенно изменён с целью снижения экологических рисков. Проведены инженерные изыскания в рамках проектирования укладки в отработанную выработку закладочного материала. К слову, власти муниципалитета поддерживают проект: «Я сам живу в Коркино и масштаб проблемы вижу из окна, - поделился с собравшимися Александр Русских, депутат собрания депутатов Коркинского муниципального района. - И воздухом дышу тем, что идёт из разреза. Практически все жители, кто мог себе это позволить, переехали из Коркино, район постепенно вымирает. На мой взгляд, на сегодня единственный возможный вариант – проект РМК. Некоторые местные жители плохо владеют информацией и не понимают, что происходит, а безопасность и экология волнуют каждого». На наш взгляд, важно, что в проекте РМК не будут обойдены вниманием и социальные вопросы, а именно: работники Коркинского разреза будут гарантированно трудоустроены. РМК при поддержке губернатора Челябинской области организует переобучение большого числа людей - от 300 до 350 человек. Они будут переобучены на базе Коркинского горного техникума, а также смогут проийти стажировку на  Михеевском ГОКе. Часть будет трудоустроена на Томинский ГОК, часть -  в ОАО «Южуралзолото». Возможно ли другое решение проблемы? Судя по всему, нет. Причина проста и до крайности банальна – на иные варианты денег нет. Это подтверждает член Общественного совета при министерстве экологии Челябинской области Сергей Гордеев: «Бюджетная эффективность одного рабочего места нашего региона – 70 тысяч рублей в год. Если брать, к примеру, Михеевский ГОК, то, даже без участия федеральных налогов, – чуть более 400 тысяч. Плюс налог на полезные ископаемые, итог – около 700, соотношение эффективности 1 к 10.Вот база для решения всех задач, включая экологические. Рекультивация Коркинского разреза иным способом, нежели предложенный, обойдется минимум в 20 миллиардов рублей. В бюджете нет таких денег. Но об этом почему-то никто не говорит». Еще более определённо по этому поводу высказался  председатель комиссии Общественной палаты России по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин: «Для рекультивации Коркинского угольного разреза требуется, по разным оценкам, от 20 до 30 млрд рублей. Сегодня государство на ликвидацию накопленного экологического вреда ежегодно выделяет 5, максимум 10 млрд рублей в год. Это на всю Россию, по всем программам. Будем реалистами. На Коркинский разрез получить необходимые 30, пусть даже 20 млрд рублей из федерального бюджета практически нереально. И в этом плане Тимофей Баженов очень правильно сказал, что если удастся получить согласие РМК (а компания уже согласилась и фактически пошла на удорожание своего проекта), то тем самым решится проблема рекультивации Коркинского разреза. Это уникальная экологическая операция и большое благо. Опыт такой работы надо множить и внедрять в других проектах в масштабах всей России. В целом ситуация ясна. Предложение РМК по ликвидации разреза – единственное выполнимое. В то же время есть противники строительства ГОКа. Они же выступают и против использования угольного карьера под хвостохранилище. Мотив - «для экологии плохо» по большому счету ничем не аргументирован. Не говоря уже о том, что накопленные экологические проблемы Челябинской области не имеют ни малейшего отношения к Томинскому ГОКу – он даже ещё не построен, а дышать в городе нечем сейчас. И все споры по поводу целесообразности строительства Томинского ГОКа и связанных с этим экологических рисков наталкивают на мысль, что кто-то просто пытается сделать себе имя на громкой теме, замыливая общественности глаза на реально существующие проблемы, о которых мы хотели бы поговорить далее. Перевозка и захоронение ТБО У нас крайне слабо развита система сортировки отходов, поэтому большинство ТБО не отправляется на вторичное использование, а захоранивается на свалках или полигонах. «Мощность существующих полигонов в области не позволяет разместить объём образуемых отходов. Из существующих полигонов только четыре соответствуют требованиям законодательства. Количество несанкционированных свалок в области - более 400. Накопленный экологический ущерб в виде огромных свалок, таких как челябинская, куда десятилетиями свозились отходы, требует неотложных мер», - говорит Ирина Харина, первый заместитель министра экологии Челябинской области. ЧМК, входящий в состав компании «Мечел», и свалка - вот основные проблема Челябинска, при их решении ситуация с состоянием воздухом будет нормализована, считает Виталий Курятников, начальник управления Росприроднадзора по Челябинской области. Но, хоть планы по изменению ситуации обширны, это пока лишь пожелания, схемы и грандиозные замыслы. Атмосфера Челябинска: низкая рассеивающая способность Исторически сложилось, что в нашей области крупные предприятия (в первую очередь, металлургические) являются градообразующими. Причем, города возникли вокруг заводов. Поэтому сегодня предприятия находятся либо в черте города, либо и вовсе прямо в центре. В связи с этим проблема имеет широкий спектр: не только утилизация промышленных и бытовых отходов, но и проблема чистоты атмосферы. Безусловным лидером по количеству промышленных площадок является Челябинск, где проживает более миллиона человек. По данным вице-губернатора Олега Климова, только два города-миллионника в России – Челябинск и Красноярск – стабильно входят в список по повышенному содержанию бензапирена в воздухе. Повышенному относительно нормы более чем в 10 раз!    Как отметила Марина Иваницкая, начальник Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (филиал ФГБУ «Уральское УГМС»), в Челябинске низкая рассевающая способность атмосферы, треть года происходят застойные явления в атмосфере – это способствует накоплению вредных загрязняющих веществ. Температура в городе выше, чем в окружающей его среде, что усиливает их химическую трансформацию. Из-за этого возникают туманы. Плотная городская застройка с большим количеством «многоэтажек» также добавляет проблем. По признанию губернатора области Бориса Дубровского, нынешняя система контроля за состоянием атмосферы находится в кризисе, она исчерпала свои возможности и фактически не работает. Качество воздуха неуклонно ухудшается, но все предприятия формально действуют в пределах норматива. Трудно предъявлять к ним претензии в такой ситуации. «До недавнего времени приоритетом было сокращение сверхнормативных выбросов предприятий, ликвидация которых (выбросов) должна была привести к нормализации качества воздуха в городах, а также контроль за исполнением этих мероприятий. К 1 января 2016 года все предприятия отчитались: всё в пределах нормы, - сообщил Андрей Новоселов, заместитель министра экологии Челябинской области. - Несмотря на постоянные внеплановые проверки различных инстанций, как регионального, так и федерального подчинения – существенных нарушений не выявлено. Уровень роста загрязнения нарастает плавно, что говорит о том, что аварийных и залповых выбросов нет». С 1992 по 2005 год промышленные выбросы сократились с 310 до 140 тысяч тонн в год, т.е. более чем в два раза. После чего выбросы остаются примерно на том же уровне до настоящего времени. Стоит отметить, что за последние 10 лет при всех  проверках и поисках виноватых не выявлено ни одного случая, когда превышение гигиенических нормативов воздуха было бы доказано. Поэтому необходимо передать новые полномочия региональным властям для формирования мотивационной системы для реализации охранных мероприятий – стимулы и штрафные санкции. Также в рамках предложений губернатора наша область выступит в качестве пилотной площадки для апробации новой концепции по управлению качеством воздушной среды. Борис Дубровский предложил Государственному совету России проводить наблюдения за качеством воздуха в районах жилой застройки. Президент России по итогам заседания Госсовета, состоявшегося 27 декабря, дал поручение внести в законодательство изменения, направленные на снижение выбросов вредных веществ в атмосферу. Это предполагает введение системы квот – она начнёт действовать с 1 октября 2017 года. Сейчас Министерство экологии занимается составлением этих квот для предприятий. Ева Полякова