«Завершено уже около 25 тыс. внесудебных банкротств, людям списано 8,5 млрд»

За всё время действия института внесудебного банкротства завершено около 25 тыс. процедур — людям списали уже 8,5 млрд рублей. Об этом в интервью «Известиям» на полях ПМЭФ-2024 заявил первый замминистра экономического развития Илья Торосов. По его словам, хотя после изменения условий спрос на признание несостоятельности и подскочил, ситуация под контролем и рисков для финансовой устойчивости не несет. Илья Торосов также сообщил, что за прошлый год число зарегистрированных в «российских офшорах» компаний удвоилось, а в 2024-м их число может увеличиться до 500. На что планируется направлять средства из ФНБ и как собираются улучшать законодательство о личных фондах — в интервью «Известиям».

«Наше главное направление — это максимальное упрощение процедуры внесудебного банкротства»

— На какие проекты и в каком объеме Минэк планирует направить средства из ФНБ в 2024 году?

— В этом году правительство продолжает те проекты, которые мы начали в предыдущие годы. Это и строительство дорог, и ЖКХ-проекты, и другие инфраструктурные. И новые проекты у нас появляются. В частности, очень крупный проект — газохимический комплекс в Усть-Луге.

— Есть ли уже понимание по объему средств, которые планируются на эти проекты выделять?

— Да, например, по Усть-Луге это более 670 млрд рублей. А в целом на этот год у нас в финансировании заложено около триллиона рублей из ФНБ.

— Минэк предложил повысить лимит средств, которые можно выделять из ФНБ. Почему это требуется сделать?

— Сейчас мы уже проинвестируем почти половину из лимита, который выделяли из ФНБ на инфраструктурные проекты — 2,2 трлн рублей. В ближайшие годы — с 2025-го по 2027-й — эти деньги уже будут направлены в проекты.

Мы начали диалог: что будем делать дальше, чтобы не остановить проекты. Считаем, что, так как ликвидная часть ФНБ растет опережающими темпами, расходы государства тоже, на наш взгляд, можно повышать. Сейчас мы только обсуждаем этот вопрос.

— В начале года кратно ускорился рост числа внесудебных банкротств. Это связано с упрощением процедуры, с допуском к ней пенсионеров и людей с более крупной задолженностью (до 1 млн рублей). Ожидал ли Минэк подобного роста?

— Я оцениваю реализацию процедуры внесудебных банкротств положительно. Мы готовили эти изменения, чтобы больше людей смогли воспользоваться процедурой. Мы ожидали такой рост. Если у нас за предыдущий год 16 тыс. человек запустили эту процедуру, то только за полгода, с ноября 2023-го (когда мы расширили возможности процедуры), у нас уже 24 тыс. человек ее начали.

Мы по поручению президента расширяли условия допуска к процедуре внесудебного банкротства — в частности, допустили к ней пенсионеров и других людей, получающих пособия. Мы понимали, что с их стороны будет отложенный спрос. Такой всплеск будет в ближайшее время.

За всё время действия процедуры завершено уже около 25 тыс. внесудебных банкротств, людям списано 8,5 млрд рублей.

— На ваш взгляд, нет ли рисков из-за ускорения темпов банкротств граждан?

— Нет, мы думаем, что это сбалансированное решение. Мы обсуждали это и с банками, и с ЦБ. Мы поэтапно раскрывали возможности для людей использовать процедуру. Подобные вопросы были в 2021 году, когда мы только запускали процедуру.

Сбалансированная система — когда люди имеют второй шанс, могут перезагрузиться. Иначе часто, когда человек имел задолженность, но не мог ее списать, ему приходилось скрывать свои доходы, он постоянно находился под давлением.

Видим, что в целом это не сказалось на росте дефолтности в кредитовании физлиц (уровень просрочек по платежам. — «Известия»). Ситуация с внесудебными банкротствами под контролем.

— На ваш взгляд, требуются ли еще какие-либо изменения в процедуру банкротства?

— Пока новая процедура работает только полгода. Нужно посмотреть правоприменительную практику. Одно направление — двигаться в сторону расширения возможностей людей, кто может процедурой воспользоваться.

Другое дело — это простота процедуры. Сейчас внесудебное банкротство уже можно запустить через МФЦ. Сейчас мы хотим делать, чтобы весь документооборот шел между ФНС и Минэком в электронном виде. Чтобы меньше было бумажек, которые нужно собирать гражданину. Наше главное направление — это максимальное упрощение процедуры внесудебного банкротства, чтобы она была легкая и комфортная для человека.

«Мы развиваем личные фонды — это насущная потребность бизнеса»

— Как выросло число компаний, зарегистрированных в специальных административных районах (САРах) — так называемых российских офшорах, — в 2023 году? В начале 2024-го?

— Это не офшоры, это специальные районы со своим корпоративным законодательством, где можно фактически использовать любое корпоративное законодательство всего мира. Также в САРах есть налоговые преференции.

По результатам 2023 года число зарегистрированных в САРах компаний удвоилось. Только за прошлый год туда переехало порядка 200 организаций, и буквально за пять месяцев 2024-го — еще 90. Всего компаний в САРах 418. Из них уже есть и шесть личных фондов, хотя законодательные изменения позволили делать это совсем недавно.

Каждую неделю кто-то регистрируется в САРах. Мы ставим план, что около 500 компаний должно быть зарегистрировано в САРах к концу 2024 года. Мы понимаем, что это крупные компании из разных сфер. Это уже не специальные районы для одной-двух компаний и для точечных решений. САРы — это уже фундаментальный институт.

— Требуется ли дорабатывать законодательство, чтобы дополнительно повышать инвестиционную привлекательность САРов?

— Есть комплекс вопросов. Мы существенно дорабатывали САРы раз десять с 2016 года. Всё время уточняем детали.

Сейчас у нас есть некоторые ограничения по срокам. Например, за два года компания должна «выписываться» из той юрисдикции, откуда она переезжает. А это можно сделать только по одной бумажке — то есть по решению акционеров. Это сейчас усложнилось, особенно из-за санкционного давления. Мы будем предоставлять еще больше льгот в этом плане, чтобы компаниям было комфортно.

В целом САРы как институт уже сформированы. Будут точечные изменения. Главное, что мы даем долгосрочное планирование бизнесу. Сейчас проходят налоговые изменения, но в САРах остаются всё те же преференции. Так что мы пока оптимистично смотрим на их развитие. Существенных изменений не планируем. Помимо того, что мы развиваем личные фонды, это насущная потребность бизнеса.

Мы уже приняли закон о личных фондах, чтобы люди могли создавать их для наследственной или прижизненной передачи имущества. Дальше мы будем развивать и наполнять смыслами этот институт.

Вот это всё мы сейчас активно будем развивать и дальше смыслами фактически наполнять этот институт.

— Как именно?

— Сейчас мы обсуждаем поправки, чтобы упростить регистрацию личных фондов: уйти от контроля Минюста в этой части и перейти к нотариату.