«Мы видим рост числа туристических поездок в Россию»
За три года объем туристического потока внутри России вырос почти на треть, рассказал «Известиям» в интервью на Петербургском экономическом форуме заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков. Он отметил, что самую большую динамику роста интереса демонстрирует Северный Кавказ. А начало 2024 года характеризуется всплеском интереса к России и со стороны иностранных граждан — динамика этого показателя составила уже 50%. Как в стране будут развивать автомобильный туризм, что представляют собой круглогодичные морские курорты и как изменятся правила регистрации в отелях — в интервью Дмитрия Вахрукова «Известиям».
«Люди узнают страну, выбирают новые маршруты»
— Как менялась динамика спроса на внутренний туризм последние три года? Какие направления наиболее популярны среди россиян?
— За этот период спрос активно растет. По сравнению с 2021 годом, если брать три года, рост туризма по стране составил 26%. По прошлому году мы имеем почти 84 млн туристических поездок по России, из них 80 млн совершили граждане нашей страны, которые выбрали РФ для отдыха и путешествий.
Из маршрутов, которые стали популярными, это, конечно же, Северный Кавказ, безусловная точка роста. Востребованы поездки на Алтай, Байкал, Дальний Восток, а также северо-запад страны — Ленинградская и Псковская области, Карелия. Растет Урал — увеличивается число поездок в Свердловскую и Тюменскую области. Люди узнают страну, выбирают новые маршруты, поэтому спрос растет.
И сохраняют лидерство наши традиционные точки притяжения: Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Татарстан.
— В мае правительство приняло концепцию развития автомобильного туризма в стране. Что планируется сделать для ее реализации уже в этом году?
— Концепция — это документ планирования того, что предстоит делать. Но к работе нужно приступать уже сейчас. Мы сформировали 35 туристических автомобильных маршрута, они оцифрованы. Их паспорта доступны на национальном туристическом портале, на них уже можно посмотреть, понять, по каким дорогам ехать. В этом месяце мы разместим на портале еще десять маршрутов.
Сейчас перед регионами, как раз в рамках этой концепции, стоит задача по приведению в порядок центров городов, благоустройству пешеходных зон, элементарной уборке мусора. Также необходимо наладить навигацию — в частности, установить указатели.
Если маршрут не оборудован достаточным сервисом, зонами отдыха, санитарными зонами, сотовой связью, турист просто не поедет на автомобиле, а выберет поезд или самолет.
Так что стоит задача по приведению дорог на туристических автомаршрутах в нормативное состояние: чтобы покрытие было хорошим, имелось достаточное количество многофункциональных зон, где можно будет не только остановиться и заправиться, но и поесть, отдохнуть, принять душ, может быть, даже переночевать, а не только размяться. То есть мы смотрим и на варианты с придорожными мотелями. Ведется большая комплексная работа.
«Турист будет защищен и на выездных направлениях, и на внутренних»
— С 1 сентября вступает в силу положение об ответственности для туроператоров, реализующих поездки по России, за невнесение данных в систему «Электронная путевка». Какой процент туроператоров уже подключился к этой системе?
— У нас несколько крупных игроков, туроператоров, занимают практически 80% рынка и выездного, и внутреннего туризма. И крупные операторы уже подключены к системе, уже размещают в ней путевки. На самом деле, они делают это уже два года, просто мы наступление ответственности за невнесение данных передвигали. Но передвигать дальше, я думаю, уже просто не имеет никакого практического смысла, потому что мы и операционно, и информационно, и технически готовы.
С туроператорами мы договорились о сроке — с 1 сентября 2024 года, ждем, что все путевки будут направляться в базу данных. Так турист будет защищен и на выездных направлениях, и на внутренних. Он будет видеть в системе, что он купил, и это станет гарантией его комфортного отдыха и того качества и объема услуг, который был заказан.
— Какая ответственность будет за неподключение? И предполагается все-таки некий переходный период?
— Давайте будем честными: мы два раза принимали решение об отсрочке, шли навстречу бизнесу, отрасли. То есть, по сути, это и были два года переходного периода. Бизнес готовился, и мы знаем, что он действительно готовился. Поэтому в дальнейшем отсрочивать наступление ответственности и, например, снижать штраф будет нечестно по отношению к тем, кто добросовестно провел работу. Все должны быть в равных условиях.
— Минэкономразвития в конце прошлого года разработало Дорожную карту трансформации делового климата, мероприятия которой, как ожидается, снизят нагрузку на отрасль. Что уже сделано?
— Мы всегда из двух частей формируем свой комплекс поддержки: непосредственно финансовые и регуляторные меры. И дорожная карта — это как раз регуляторные меры, позволяющие повысить эффективность бизнеса, снять ненужные издержки, которые никакой эффективности не несут.
В этом году мы уже четыре мероприятия из запланированных 15 завершили: уточнили регуляторику по противопожарным расстояниям, по бурению скважин, сделали ряд инструкций, которые должны решить сложности работы бизнеса с надзорными органами.
А по туризму у нас на выходе уже несколько готовых решений: регистрация гостя в объектах размещения по заграничному паспорту, это заработает в ближайшее время. Или по водительским правам — через год. Также мы предусмотрели невозвратные бронирования средств размещения. Это то, о чем просил бизнес, и то, что защитит туристов.
На выходе меры по упрощению строительства горнолыжных комплексов. Мы не стоим на месте, дополняем дорожную карту. И сейчас у нас готов второй пакет этой дорожной карты, где мы регулируем отношения, связанные с туристическими автобусными перевозками, чтобы можно было ездить по выделенным полосам, предусматриваем отдельные места для парковок для туристических автобусов, заправки.
Также в этом пакете есть предложение о разрешенном пребывании без визы на срок до 72 часов для пассажиров круизных кораблей. Это раньше работало, но сейчас надо перезапустить. То же самое можно в будущем сделать с теми, кто приезжает ненадолго, например, в какой-нибудь аэропорт, три дня проводит в городе и летит дальше. Для развития въездного туризма такая возможность очень важна.
«В Крым продолжают идти инвесторы»
— Президент поручил к 2030 году создать в России федеральные круглогодичные морские курорты. На каком этапе эта работа? В каких регионах могут появиться такие курорты, помимо Сочи? По каким критериям они будут выбираться?
— Работа находится на стартовом этапе, и мы для себя разбили ее на три больших блока. Это решение вопросов земельно-имущественных отношений, потому что курорт подразумевает большую территорию, которую нужно занять не только гостиницами, но и зонами рекреации, бассейнами, прогулочными дорожками и так далее.
Вторая часть — это строительство обеспечивающей инфраструктуры: вода, свет, тепло, газ, если это необходимо. И третья — привлечение инвесторов.
Сегодня регионы активно готовят и меняют генеральные планы территорий, где будут располагаться курорты. Такие генпланы уже готовы в Санкт-Петербурге, Калининграде и Дагестане. Дальше будут создаваться проекты планировки территории, проектироваться инфраструктура. Ну а дальше уже начнется строительство.
Параллельно с этим работаем с инвесторами, в том числе и с зарубежными.
— Турпоток в Крым в последний год снизился. Какие запланированы меры поддержки туротрасли полуострова на этот год?
— Это действительно так, число туристических поездок в Крым снизилось. Но оно всё равно больше, чем семь лет назад, когда не было еще никакой инфраструктуры. Тем не менее мы понимаем, что под влиянием целого набора факторов турпоток снижается, некоторые пляжи закрыты для посещения. Это просто объективная реальность, а не потому что люди перестали любить Крым. Хотя стоит отметить что в этом году туроператоры нам сообщают, что фиксируют рост бронирований на это лето по сравнению с прошлым. Это говорит о том, что индустрия адаптировалась, постепенно восстанавливается и люди поверили в безопасность перемещений по Крымскому полуострову.
Мы в рамках своих мер поддержки выделили Крыму субсидию в 142 млн рублей. Более того, в Крым продолжают идти инвесторы, там сейчас реализуются шесть проектов. Поэтому мы с большой надеждой смотрим в будущее Крыма и делаем ставку на полуостров с точки зрения развития внутреннего туризма. Безусловно, там есть еще много возможностей по созданию инфраструктуры. А турпоток обязательно восстановится.
— Минэкономразвития анонсировало программу продвижения российского туристического бренда Discover Russia за рубежом. Какие целевые страны выбраны? Что уже сделано?
— Могу сказать, что программа работает в полный рост. Мы определили приоритетные страны — это Юго-Восточная Азия, арабский мир. Бренд Discover Russia утвержден, его мы представляем на всех международных выставках, объединяя не только федеральные усилия, но и региональные. С нами ездят и представители Санкт-Петербурга, и Москвы, и Тюмени, и Казани. Мы все под одной крышей сегодня представляем Россию на международном рынке. Более того, к нам уже приезжали блогеры из Саудовской Аравии, снимали здесь точки притяжения. И на выставках уже завязались контакты и бизнеса, и туроператоров.
И по итогам четырех первых месяцев 2024 года мы видим рост числа туристических поездок иностранцев в Россию. Если смотреть по количеству размещений в гостиницах, то он составил уже 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Я думаю, что этому помогла программа продвижения, меры по безвизовому режиму, а также введение электронной визы и групповые безвизовые поездки из Китая и Ирана. И сейчас мы делаем ставку на то, что к нам поедут туристы из Индии, Бахрейна, Саудовской Аравии, Катара, Китая, Малайзии и Индонезии. Так что пока по этой программе всё идет без сбоев, в плановом режиме.