Надбавки к зарплате за работу в особых климатических условиях
Надбавки к зарплате за работу в особых климатических условиях, в частности, в районах Крайнего Севера, не должны учитываться в налоговой базе новой прогрессивной шкалы НДФЛ, полагает президент РФ Владимир Путин.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации). Частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.
В настоящее время регулируемая трудовым законодательством (ст. 135 ТК РФ) заработная плата включает в себя постоянную часть (тарифная ставка или должностной оклад), переменная часть: в виде выплат компенсационного характера, включающую в себя оплату за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент), во вредных или опасных условиях труда, а также выплаты стимулирующего характера ( премии, доплаты стимулирующего характера, надбавки стимулирующего характера, иные поощрительные выплаты)
В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Следует иметь в виду, что речь идет именно о заработной плате работника, поэтому тарифная ставка и должностной оклад могут быть ниже минимального размера оплаты труда, если общая сумма зарплаты не меньше МРОТ.
Между тем, по мнению Конституционного суда РФ, - отмечает эксперт Среднерусского института управления- филиала РАНХиГС при Президенте РФ Ольга Шекшуева, - повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением принципа равной оплаты за труд равной ценности.
Если речь идет о работе в особых климатических условиях, то повышенная оплата труда в связи с такой работой должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Названной позиции Конституционного суда РФ- продолжает эксперт,- корреспондируют озвученные Президентом РФ на встрече с жителями Дальнего Востока предложения о том, что при учете сумм по налогообложению доходы, надбавки за работу в особых климатических условиях должны быть вынесены за скобки, а для налогообложения должна быть учтена лишь базовая часть заработка. Как и в случае с неконституционностью применения одного и того же минимума оплаты за труд в отношении лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом, и работников, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, так и для исчисления налогов справедливым будет исключение из налогооблагаемой базы «климатического коэффициента».