Невелика значимость. Эксперты оценили эффект списка социальных продуктов

Механизм прямого государственного вмешательства в случае резкого увеличения цен на социально значимые продукты питания в стране никогда не применялся, объяснила aif.ru доцент кафедры статистики РЭУ им. Плеханова Ольга Лебединская. Между тем существует он уже почти четверть века.

Сейчас список социально значимых товаров состоит из 24 продуктов питания. В категориях «Мясо» и «Рыба» это говядина, свинина и баранина (кроме бескостного мяса), курятина (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная. В категориях «Молочные продукты» и «Яйца»: молоко питьевое, масло сливочное, яйца куриные. В категории «Хлеб»: хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки. В секторах «Овощи» и «Фрукты»: картофель, белокочанная капуста, лук репчатый, морковь, яблоки. В категории «Бакалея»: сахар-песок, соль поваренная пищевая, мука пшеничная, гречневая крупа (ядрица), рис шлифованный, пшено, вермишель, подсолнечное масло, чай чёрный байховый.

«История с социально-значимыми товарами достаточно длинная, — отмечает Лебединская. — Само это понятие и список продуктов появились в 2010 году благодаря решению правительства. Считается, что набор этих продуктов позволяет человеку нормально питаться, получая оптимальный объем витаминов и микроэлементов, и должен быть доступен любому жителю страны».

Список оказался весьма устойчивым, несмотря на все изменения, произошедшие в стране за последние годы. И хотя инициативы по изменению списка поступают ежегодно — в 2022 году предлагалось исключить из него яблоки и говядину, а в 2023 году, наоборот, добавить рыбные консервы и бананы — действующий набор остается незыблемым. Последние по времени изменения в документе датированы 2020 годом, но касались они потолка цен.

В теории государство может напрямую вмешаться в ситуацию, если необходимо. В частности, если в течение 60 дней какой-то продукт из списка подорожает на 10% (до декабря 2020 года порог был 30%) и больше, правительство может установить на него потолок цены, выше которого продавцы «прыгнуть» не смогут. Действовать такая мера может три месяца.

Впрочем, пока это именно теоретическая возможность, так как за все время действия списка власти ни разу не вводили ограничения цен. Даже в декабре 2023 года, когда цены на яйца взлетели по всей стране на 10-20%, а иногда и выше. Или сейчас, когда цены на сливочное масло выросли с января более чем на 20%.

«Сегодня используются другие инструменты (более мягкие и даже более эффективные): соглашение о снижении цен, повышении цен или ограничении наценки, продажа товара только установленного объема», — объясняет Лебединская.

Впрочем, устойчивость списка может объясняться и его неопределенностью. Как считают некоторые отраслевые эксперты, например, в хлебопечении, рассуждения о «социальной значимости» некоторых продуктов, за ценами на которые якобы следит государство, зачастую довольно лукавы.

«Дело в том, что на сегодняшний день дотирование производства каких-либо видов хлеба не предусмотрено, — поясняет директор НИИ хлебопекарной промышленности Марина Костюченко. — Если власти какой-то вид хлеба объявляют "социально значимым", то, вероятно, с их стороны необходимы и какие-то меры адресной поддержки социально незащищенных групп населения». Чего в действительности не происходит.

Между тем неразбериха в терминологии приводит к спорам вокруг того, на какие именно продукты производителям и продавцам недопустимо повышать наценки. И пока стороны выясняют, кто прав, платить за все приходится обычному покупателю.

Ранее aif.ru сообщал о том, как власти и продавцы спорят о наценках на продукты.