Какие деньги работают лучше? Помощь Центральной Азии оценивает экономист
Регион Центральной Азии включает в себя такие страны, как Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан. Международную помощь бывшим республикам СССР проанализировали в Президентской академии.
Россия и партнеры
По данным МИД РФ, наша страна занимает позиции крупнейшего инвестора в Центральной Азии (ЦА). Накопленные российские инвестиции в этом регионе составляют около 20 млрд долларов США. Россия также оказывает содействие в решении странами ЦА задач устойчивого развития. В 2008 — 2019 гг. на это было отпущено более 6 млрд долларов*.
Какие еще страны другие страны и международные финансовые организации (МФО) помогают ЦА — проанализировали Юрий Зайцев и Александр Кнобель, эксперты Института прикладных экономических исследований Президентской академии.
Портрет доноров
В странах ЦА работают более 60 двусторонних и многосторонних партнеров по развитию. В работе Президентской академии названы крупнейшие из них.
ПРООН, Программа развития Организации Объединенных Наций, которая занимается широким кругом вопросов: содействие демократии, сокращение бедности, энергетика, охрана окружающей среды и т. д.
ЮНЭЙДС Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.
ЮНИСЭФ, Детский фонд Организации Объединенных Наций.
ЮНФПА, Фонд ООН в области народонаселения, занимается решением демографических проблем. МАР — Международная ассоциация развития, один из крупнейших источников льготного финансирования для беднейших стран мира.
АзБР, Азиатский банк развития, финансовая организация, призванная стимулировать рост экономики в Азии и на Дальнем Востоке.
ГВБ, Группа Всемирного банка — 5 организаций, целью деятельности которых является оказание финансовой и технической помощи развивающимся странам.
Новый банк развития (НБР) — международная финансовая организация, созданная странами-членами БРИКС для финансирования инфраструктурных проектов в своих государствах и развивающихся странах.
Форма, в которой международные организации финансируют в том числе и страны Центральной Азии, носит название официальная помощь в целях развития (ОПР).
Портрет Центральной Азии
Социально-экономическая ситуация во всех странах ЦА разная.
Казахстан — ВВП на душу населения 13 тыс долларов. ОПР идет в основном на энергетику и образование.
Кыргызстан: ВВП на душу населения 1,9 тыс долларов, международную помощь главным образом, расходуют на развитие институтов гражданского общества и образование.
Таджикистан: ВВП на душу населения 1,2 тыс долларов. Основное приложение ОПР — транспорт, гражданское общество, энергетика, здравоохранение.
Туркменистан: ВВП на душу населения 9 тыс долларов, иностранные гранты используются на гражданское общество, здравоохранение, образование.
Узбекистан: ВВП на душу населения 2,5 тыс долларов, деньги в основном идут на здравоохранение, энергетику, водоснабжение и санитарию.
Крупнейший получатель ОПР в регионе — Кыргызстан. Далее следуют Таджикистан, Узбекистан и Казахстан. Замыкает список Туркменистан, но эта страна является крупнейшим экспортером природного газа в регионе, и особенно в деньгах не нуждается.
Совершенно разным можно назвать и уровень политической стабильности в странах ЦА. В Кыргызстане с момента провозглашения независимости у власти находится седьмой по счету президент, причем двое были свергнуты. В Туркменистане — всего третий, который приходится второму родным сыном. Узбекистан и Казахстан: по 2 президента. А вот в Таджикистане, который один из государств ЦА пережил затяжную гражданскую войну, после недолгой президентской чехарды начала 90-х годов у власти находится один человек — Эмомали Рахмон.
Существует также показатель, который называется уровнем развития инфраструктуры. Его ежегодно высчитывает американский журнал US News and World Report. Как указано в исследовании, в ЦА этот уровень «варьируется от страны к стране: Казахстан Узбекистан занимают 66 и 76 места соответственно. Рейтинги Кыргызстана и Таджикистана еще ниже и сопоставимы с рейтингами некоторых стран Африки к югу от Сахары». На первом месте по уровню развития инфраструктуры, кстати, находится Германия, США на третьем, России соответствует почетное 21-е место.
Вместе против бедности
«Одной из целей программ МФО в сфере развития является сокращение разрыва в неравенстве, - сказано в исследовании. — По данным Национального статистического комитета Кыргызстана за 2023 г., самый богатый дециль (10% — АиФ) населения зарабатывает почти в двенадцать раз больше, чем самый беднейший дециль. В Таджикистане это соотношение составляет девять раз, а в Казахстане и Узбекистане шесть раз. Эти показатели сопоставимы с некоторыми из беднейших стран Африки и Латинской Америки».
Другое схожее направление работы МФО — содействие снижению уровня бедности в странах ЦА. То, как это удается сделать, автор анализирует по 2 показателям: снижение младенческой смертности и повышение уровня школьного образования. Помимо роли иностранного финансирования в этих благородных начинаниях, в учет был принят и уровень финансирования от госбюджета стран ЦА.
Выводы и рекомендации
Посмотрим на младенческую смертность: в целом по планете этот показатель в прошлом году составил 28 случаев на 1000 родившихся. В странах Центральной Азии ситуация опять-таки неодинаковая (от 18,9 до 36,7), но во всех странах ЦА она имеет явственную положительную динамику. В том числе, как указано в исследовании Президентской академии, за счет денег МФО. Та же картина со школьным образованием.
Однако в работе также сказано, что «государственные расходы имеют большее значение на снижение уровня младенческой смертности, а также на повышение уровня грамотности среди взрослого населения, чем многосторонняя помощь». Причина может быть сформулировано коротко и ясно: на месте виднее.
Результаты исследования, возможно, пригодятся российским органам исполнительной власти при планировании и оценке программ экономической помощи странам Центральной Азии. У России есть возможность укреплять свое присутствие в регионе через МФО различных евразийских финансовых структур.
Еще больше исследований на самые актуальные темы — в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.