Филиппины – Китай: конфликт в Южно-Китайском море готов к возгоранию?

Недавний очередной конфликт Филиппин и КНР в Южно-Китайском море (ЮКМ) вновь обострил ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В Пекине по-прежнему – со времени провозглашения КНР (1949 г.) – распространяют свой суверенитет на спорные части акватории ЮКМ, что провоцирует конфликты с соседями, коими в полной мере пользуются США и другие западные государства, сколачивающие в регионе антикитайские альянсы.

Согласно официальному заявлению Манилы, судно Бюро рыболовства и водных ресурсов Филиппин доставляло продовольствие, топливо и медикаменты филиппинским рыбакам в одном из районов ЮКМ, когда китайские корабли «предприняли агрессивные и опасные маневры с целью помешать этой миссии». Филиппинская сторона заявила, что корабли КНР пошли на таран и использовали водяные пушки против судна Филиппин, в результате чего экипажу пришлось прекратить миссию.

В свою очередь, в береговой охране КНР разъяснили, что ее служащие предприняли «контрольные меры» против судна, «которое незаконно вошло в территориальные воды Китая и несколько раз небезопасно сближалось с китайскими кораблями».

Это отнюдь не первая конфликтная ситуация между Пекином и Манилой в бассейне ЮКМ, что обусловлено географическим фактором: из всех стран Юго-Восточной Азии морская зона Филиппин (и Вьетнама) непосредственно соприкасается с морской зоной КНР. Ранее в августе филиппинский военный самолёт «незаконно вторгся в воздушное пространство Китая» в ЮКМ, заявила Южная зона боевого командования Народно-освободительной армии Китая (НОАК).

Несмотря на стабильную торговлю, взаимодействие в других сферах (туризм, инвестиции и др.) между Филиппинами и Китаем сокращается. Так, администрация президента Фердинанда Маркоса-младшего ужесточила ограничения на поездки китайских граждан, что привело к оттоку туристов из Поднебесной в соседние страны.

Кроме того, проамерикански настроенный филиппинский лидер вышел из нескольких крупных проектов в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь». Власти страны на архипелаге решительно возражают против китайских инвестиций в сферу добычи никеля, отдавая предпочтение западным транснациональным корпорациям.

Более того, активно развивающие военно-политический диалог с Америкой филиппинские власти недавно разместили в западной части северного острова Лусон (вблизи побережья ЮКМ) первую партию противокорабельных ракет Brahmos, производимых в Индии по лицензии РФ. Манила заплатила за неё 375 млн. долл., причём это пока первая партия ракет, поставленных из Индии.

По оценке эксперта Высшей школы экономики Василия Кашина, «Brahmos – современная гиперзвуковая ракета дальностью до 300 км, которая позволит филиппинцам поражать надводные корабли вероятного противника. Это несколько укрепит оборону Филиппин, хотя общее военное превосходство со стороны Китая колоссальное».

Очевидно, для того, чтобы го хотя бы отчасти нивелировать, только в текущем году Филиппины получат беспрецедентные для её военного ведомства 500 млн. долл. в рамках Программы военного иностранного финансирования (Foeign Military Financing). Больше всего американцы вкладываются в усиление войск Береговой охраны Филиппин и в проведение совместных учений.

Нелишне напомнить, что Постоянная Палата международного третейского суда в Гааге ещё 12 июля 2016 г. по иску Манилы (2013 г.) признала незаконными притязания Китая на территорию большей части ЮКМ. Определено, также, что Китай «не имеет исторического права на природные ресурсы в этом бассейне. Кроме того, «ни один из островов и рифов в архипелаге Спратли (кит. Наньша – прим. ред.) не является эксклюзивной экономической зоной Китая».

В решении отмечается, что Китай нарушил суверенные права Филиппин «в свободной морской экономической зоне страны, ведя разработку нефтяных месторождений в означенной акватории Южно-Китайского моря и препятствуя традиционному рыбному промыслу филиппинцев рядом с рифом Скарборо». Строительство же насыпных островов и объектов «китайской стороной нанесло непоправимый ущерб коралловым рифам в Южно-Китайском море».

Позиция китайского руководства однозначная: в Пекине не единожды заявляли, что не собираются признавать решение этого суда по ЮКМ. Согласно же официальному заявлению, выпущенному незадолго до оглашения решения суда, Китай «будет отстаивать суверенитет и интересы КНР в этом регионе независимо от мнения международного третейского суда».

При этом, позицию Филиппин всецело поддерживают США и Япония, активно укрепляя трёхстороннее политическое и военно-техническое сотрудничество: например, с 2023 года в ЮКМ стали чаще проводиться трёхсторонние военные маневры. А 8 июля с.г. в Маниле состоялись переговоры министров иностранных дел и обороны Японии и Филиппин, по завершении которых стороны заключили фактически бессрочное Соглашение «О взаимном доступе» («Reciprocal Access Agreement»), одобренное госдепартаментом США и Пентагоном. Оно позволяет двум странам размещать воинские подразделения на территории друг друга на время военных маневров. Силы самообороны Японии также смогут получить доступ к филиппинским военным базам на ротационной основе, подобно войскам США в Японии. Вдобавок, на Филиппинах поныне сохраняются 9 военных баз США, заключивших с Манилой бессрочный договор «О взаимной безопасности и обороне» (1951 г.). Четыре из этих баз – вблизи побережья ЮКМ. Министр обороны Филиппин Гилберто Теодоро недавно упомянул о необходимости более широких трактовок данного документа, что означает и новые формы военного сотрудничества.

В то же время представители недавного созданного с целью укрепления безопасности на море Национального морского совета (National Maritime Council) обозначили готовность к расширению сферы действия временного соглашения Филиппин и Китая. Сейчас оно действует только на Вторую отмель Томаса, напоминает телеграм-канал «Проснувшийся дракон»: «Пока непонятно, что имеется ввиду под расширением, но, скорее всего, речь идет о переговорах по отмели Сабина, где в последнее время возросло количество стычек». Однако удастся ли условным «голубям», сторонникам баланса и переговоров с Пекином с целью дипломатического урегулирования спорных вопросов (что отчасти удаётся) отстоять свою позицию в заочной полемике с «ястребами» – далеко не очевидно.

Позицию Филиппин по территориальным спорам с КНР поддерживают Малайзия, Бруней и Вьетнам, другие страны бассейна ЮКМ сочувствуют этой позиции (это Камбоджа, Таиланд и Сингапур, коих претензии Пекина в этом бассейне почти не затрагивают). Китайские же претензии глубоко «вклиниваются» в морские зоны Малайзии, Брунея, Вьетнама, как и Филиппин, что создаёт питательную почву для различного рода инцидентов, провоцировать и разжигать которые так горазды силы международного империализма.

P.S. Недавно стало известно об открытии Китайской национальной корпорацией по добыче нефти на шельфе (CNOOC) крупного месторождение природного газа в Южно-Китайском море юго-восточнее Хайнаня ориентировочными запасами более 100 млрд кубометров. Совокупные запасы этого и ранее открытых нескольких газовых полей превышают 1 трлн кубометров природного газа, что означает новое качество энергетической безопасности страны. «Южно-Китайское море стало для компании основным регионом для увеличения запасов и добычи природного газа», – отмечает главный исполнительный директор CNOOC Чжоу Синьхуай.

Безусловно, разработка месторождений в ЮКМ спровоцирует негативную реакцию со стороны Вьетнама, Филиппин, Малайзии, Брунея и мятежного Тайваня периодически предъявляющих Китаю и друг другу претензии из-за проектов геологоразведочной и иной деятельности в спорных водах.

Алексей Балиев