А так можно? США ведут боевые действия и принимают чемпионат мира по футболу
Американские вооружённые силы продолжают масштабные операции на иранской территории, и одновременно с этим США готовятся принять чемпионат мира по футболу. Из 104 матчей турнира 78 запланированы на американских стадионах, включая оба полуфинала и финальную игру. Оставшиеся матчи распределятся между Канадой и Мексикой.
Возникает закономерный вопрос: может ли воюющее государство принимать турнир такого масштаба?
Прецеденты переноса чемпионатов мира
История чемпионатов мира не знает случаев, когда турнир переносили из-за военных действий. А вот финансовые причины уже становились основанием для смены хозяев.
В уставах ФИФА не прописан механизм лишения страны права на проведение ЧМ по причине вооружённого конфликта. Это объясняется принципом политического нейтралитета организации.
Мировые первенства действительно отменялись из-за войн — в 1942 и 1946 годах, но тогда страны-организаторы ещё не были выбраны, поэтому эти прецеденты неприменимы к современной ситуации.
ФИФА оценивает кандидатов по техническим, инфраструктурным, коммерческим и социальным параметрам. Голосование проходит с участием 211 национальных федераций, каждая из которых имеет один голос.
После утверждения заявки страна заключает с ФИФА пакет организационных соглашений. Расторгнуть их можно лишь при технических нарушениях — например, при неготовности стадионов или невыполнении инфраструктурных обязательств.
Единственный случай в истории, когда страна отказалась от проведения ЧМ, произошёл с Колумбией в 1986 году. Власти признали неспособность организовать турнир по экономическим причинам, и право проведения передали Мексике. Примечательно, что в том голосовании участвовали те же США и Канада, которые вместе с Мексикой примут ЧМ-2026.
В случае с Америкой инфраструктурных и финансовых рисков не ожидается.
Сравнение с ситуацией вокруг Санкт-Петербурга
В 2015 году группа американских сенаторов обратилась к президенту ФИФА Йозефу Блаттеру с требованием отобрать у России ЧМ-2018 по политическим мотивам. Ответ был категоричным: «Футбол не может служить инструментом решения политических проблем».
Однако в феврале 2022 года этот принцип был проигнорирован: УЕФА отобрал у Санкт-Петербурга финал Лиги чемпионов и передал его Парижу. Ситуации схожи, но есть различия. Во-первых, ЧМ проводит ФИФА, а финал ЛЧ — УЕФА. Во-вторых, чемпионат мира требует многолетней подготовки, и просто перенести его технически сложнее. Впрочем, этот аргумент, вероятно, применяется избирательно в зависимости от страны.
Помимо технических требований, хозяева предоставляют государственные гарантии: льготное налогообложение для ФИФА, свободный валютный обмен и обеспечение безопасности. С этим у США проблем нет: боевые действия ведутся за тысячи километров от американской территории и не затрагивают граждан страны.
Риск бойкота со стороны участников
Одна из ключевых гарантий — беспрепятственный въезд и выезд для всех участников турнира без дискриминации.
Сборная Ирана уже отобралась на чемпионат и должна провести все три матча группового этапа в США: два в Инглвуде (против Новой Зеландии и Бельгии) и один в Сиэтле (с Египтом).
Официальный Тегеран пока выражает озабоченность, но о снятии с турнира речи не идёт — спешить нет причин.
Если американская сторона создаст административные барьеры для иранской команды, у ФИФА возникнут серьёзные сложности. Возможны два сценария:
1. Отстранить США от проведения турнира (как Индонезию лишили юношеского ЧМ-2023 за отказ принимать Израиль) и наложить финансовые санкции.
2. Оставить ЧМ в Америке и объяснять применение двойных стандартов — или не объяснять вовсе.
Какой вариант более вероятен — вопрос открытый.
Стоит отметить, что ФИФА уже высказывала беспокойство по поводу визовых ограничений. В 2017 году президент организации Джанни Инфантино критиковал запрет на въезд в США для граждан ряда стран, включая Иран. Позже законодательство скорректировали, и американскую заявку утвердили без возражений.
Если какие-либо сборные поддержат Иран и откажутся от участия, теоретически вопрос о смене хозяев может быть поднят вновь. В марте 2022 года Спортивный арбитражный суд в Лозанне отклонил апелляцию РФС на отстранение, сославшись на то, что допуск России нарушит целостность турнира (ряд команд отказались играть). Однако в случае с США массовых отказов пока не зафиксировано, а единичные случаи можно решить заменой команд.
Позиция ФИФА
Главное условие для переноса чемпионата — политическая воля руководства ФИФА. Пока организация занимает выжидательную позицию.
«Я читал новости об Иране сегодня утром так же, как и вы, — заявил генеральный секретарь ФИФА Маттиас Графстрём. — У нас состоялось заседание, и пока рано давать детальные комментарии. Мы будем отслеживать развитие ситуации по всем направлениям... Наша приоритетная задача — обеспечить безопасное проведение турнира с участием всех сборных. Мы продолжим диалог с правительствами трёх стран-организаторов, как и всегда. Все будут в безопасности».
Президент ФИФА Джанни Инфантино пока воздержался от комментариев.
При таком раскладе отстранение Ирана от турнира выглядит более вероятным, чем лишение США права на проведение чемпионата мира.