«Незаконные поборы». За что родители могут не платить в школах и садиках?
Охрана, учебники, ремонт, мебель, компьютеры и планшеты — это малый перечень школьных и детсадовских нужд. Некоторые родители, желающие создать своим детям максимально комфортные условия, сами предлагают учебным заведениям финансовую помощь. Но не всегда находят понимание у родителей других детей. Право на бесплатное среднее образование — норма статьи 43 Конституции и статьи 5 Закона «Об образовании».
При этом просить и уж тем более требовать с родителей деньги на ремонт, мебель, уборку территории и помещений, охрану, игрушки, закупку канцелярских принадлежностей и многое другое руководство или сотрудники школ и детских садов не вправе.
Содержание этих организаций, обеспечение образовательного процесса — прерогатива муниципалитетов и государственных органов власти, согласно статье 9 Закона «Об образовании».
Поэтому на основании 35 статьи этого же закона детям, которые учатся за счет бюджетов разных уровней в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы выдают в пользование бесплатно. То же относится к средствам обучения и воспитания, в частности спортивному инвентарю. Так что покупать лыжи, мячи или коврики для занятий физкультурой родители не обязаны.
Другое дело — материалы для освоения программы сверх государственных регламентов. Например, на факультативах, дополнительных уроках или при получении платных образовательных услуг. Подписываться на них или нет — добровольное решение родителей и детей. В подобных ситуациях все необходимое приобретают за их счет либо на средства школы, если руководство сочтет это целесообразным.
Такой подход применяют, когда речь идет о самих услугах, выходящих за рамки государственных стандартов. К ним относятся занятия сверх установленных часов или углубленное изучение дисциплин, кружки, студии, секции — если есть соответствующий договор.
Статья 65 закона об образовании предусматривает и плату за детский сад. В нее входят присмотр, уход за ребенком и образовательная деятельность. Но есть семьи, для которых действуют льготы на пребывание малыша в саду.
«Принудительные сборы на нужды школы незаконны. А вот добровольные пожертвования не запрещены. Состоятельные родители зачастую дарят школам различную технику или помогают с ремонтом, чтобы сделать обучение детей более комфортным. Но это не является обязательным и необходимым», — сказала «Парламентской газете» первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению Яна Лантратова.
По обоюдному согласию родители могут скинуться на подарки учителям или воспитателям. Но подходить к вопросу надо особенно внимательно. Ведь статья 575 Гражданского кодекса запрещает презенты стоимостью выше трех тысяч рублей. В ином случае подобный знак внимания могут расценить как взятку.
Практика показывает, что стоит быть готовым и к другим затратам:
- развлекательные и культурные мероприятия — экскурсии, посещение театров, цирков, музеев, приглашение аниматоров на общие праздники в саду и школе;
- услуги фотографа и изготовление фотоальбомов;
- подарки детям на выпускной, Новый год и к другим датам, если нормативные документы организации не запрещают это.
Закладывать ли в семейный бюджет подобные траты, каждый решает сам. Но тогда ребенок не сможет посещать кружки и участвовать в мероприятиях со своими одногруппниками и одноклассниками.
Если же родителей принуждают сдавать деньги, то первый шаг — написать заявление директору школы и потребовать письменное объяснение, что за суммы предъявляют к оплате, на каком основании и на что планируют потратить. Один экземпляр обязательно надо сохранить себе.
Когда никакой реакции нет или, что еще хуже, в ответ начались угрозы и давление, прямая дорога в региональный департамент образования или Рособрнадзор.
Жалоба не должна быть анонимной, иначе ее не рассмотрят. Копию обращения нужно оставить себе. Решение по нему будет в течение месяца. Если найдут нарушения, директора накажут в соответствии с законодательством. В крайнем случае можно обратиться в прокуратуру. Но, как показывает практика, проще заплатить, чем портить отношения с руководством учебного заведения.
Если нет желания заниматься официальным разбирательством из страха, что ребенка начнут притеснять, можно перейти в другой класс или школу.
Отдельной статьи за поборы в школе нет, но виновных все же могут привлечь к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности.
Наказание зависит от состава преступления, это предусматривают различные нормы Уголовного кодекса, например, статья 136 о дискриминации или 159 — о мошенничестве.
В последнем случае учителю, который принуждает родителей сдавать деньги в добровольно-принудительном порядке, грозят следующие варианты наказания:
штраф до 120 тысяч рублей,
обязательные работы — до 360 часов,
исправительные работы — до 1 года,
принудительные работы — до 2 лет,
арест — до 4 месяцев,
ограничение свободы — до 2 лет,
лишение свободы — до 2 лет.