Если у физлица нет ИНН, соответствующий реквизит в форме 2-НДФЛ не заполняется
Письмо Федеральной налоговой службы от 26 февраля 2016 г. N БС-4-11/3088@ О заполнении и представлении сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ