Дайджест газеты "Коммерсант" от 30 октября 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 30 октября 2014 года (часть I)

"ПАРАШЮТ" ЗАЦЕПИЛСЯ ЗА КАССАЦИЮ
АЛЕКСАНДР ПРОВОТОРОВ ЕЩЕ МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ КОМПЕНСАЦИЮ ОТ "РОСТЕЛЕКОМА"

Сенсацией закончилось рассмотрение арбитражным судом Северо-Западного округа дела о законности выплаты "золотого парашюта" на 200,88 млн руб. экс-президенту "Ростелекома" Александру Провоторову. Несмотря на то что гигантскую компенсацию, возмутившую "Общероссийский народный фронт", оспаривали не только миноритарии оператора, но и государство в лице Росимущества, суд отменил решение предыдущей инстанции, признавшей "золотой парашют" незаконным.
Арбитражный суд Северо-Западного округа вчера отменил решения нижестоящих инстанций, признавших незаконной компенсацию Александру Провоторову в 200,88 млн руб., сообщил "Ъ" один из истцов, бывший заместитель гендиректора "Связьинвеста" и миноритарий "Ростелекома" Виктор Савченко и подтвердил представитель "Ростелекома". Александр Провоторов, занимающий сейчас пост первого заместителя гендиректора Tele2, вердикт суда официально не комментирует. "Мы считаем решение незаконным и будем оспаривать его в кассационной инстанции Верховного суда, а при необходимости во всех вышестоящих инстанциях",- сказал Виктор Савченко. В Росимуществе, выступавшем соистцом в этом деле, отказались от комментариев.
"Золотой парашют" был выплачен Александру Провоторову по решению совета директоров госкомпании, утвердившего его досрочную отставку 27 марта 2013 года. В июне 2013 года миноритарий "Ростелекома" Олег Ашурков потребовал в суде признать незаконным это решение. В декабре 2013 года арбитражный суд выяснил, что компенсация господину Провоторову завышена на 105 млн руб. Такую выплату нельзя было признать "адекватной, обоснованной, отвечающей критерию разумности и принципу добросовестности". Александру Провоторову была выплачена максимальная компенсация, хотя ключевые показатели эффективности "Ростелекома", от которых зависел размер "парашюта", 100-процентных значений в 2012 и 2013 годах не достигали. Это подтверждал и президент "Ростелекома" Сергей Калугин, по словам которого, долг госкомпании в 250 млрд руб. образовался в результате "неэффективного менеджмента". В июне 2014 года апелляционный суд подтвердил недействительность "парашюта", постановив, что решение о выплате и ее размере должны были принимать акционеры "Ростелекома".
В августе этого года "Ростелеком" и Александр Провоторов обжаловали вступившее в силу решение суда о незаконности "парашюта". В кассационных жалобах "Ростелеком" и его бывший топ-менеджер утверждали, что выводы нижестоящих инстанций "прямо противоречат позиции Конституционного суда" (КС), который велел "в максимальной степени компенсировать лицу неблагоприятные последствия, вызванные потерей работы, с учетом тех сумм, которые увольняемый мог бы получить, продолжая работать в должности руководителя".
Общественный резонанс вокруг "золотого парашюта" возник уже через несколько дней после решения "Ростелекома", о котором "Ъ" сообщил 28 марта 2013 года. Эта возмутило депутата Госдумы от "Единой России" Валерия Трапезникова, о чем он сообщил Владимиру Путину во время конференции "Общероссийского народного фронта" в апреле 2013 года. "Что, он (Александр Провоторов.- "Ъ") - лауреат Нобелевской премии?!" - возмущался господин Трапезников. Президент согласился, что ограничения нужны, и через год подписал закон об ограничении компенсационных выплат тремя окладами. Правило касается топ-менеджеров государственных корпораций, компаний, муниципальных акционерных обществ, предприятий, внебюджетных фондов. Вчера Валерий Трапезников заявил "Ъ", что "принятый Госдумой закон о "золотых парашютах" вступил в силу уже после выплаты денег господину Провоторову". Депутат пообещал, что еще посоветуется с юристами, но вообще "закон обратной силы не имеет". Господин Трапезников признал, что ему "обидно" за то, что бывший глава "Ростелекома" получил "200 млн руб. за то, что не очень хорошо работал": "Если у него есть совесть, то он потратит эти деньги на отправку грузовичка гуманитарной помощи ополченцам (на юго-востоке Украины.- "Ъ")".

РОССИЮ ПОСТАВИЛИ ПЕРЕД ТРУДНЫМИ ВЫБОРАМИ
ЕСЛИ МОСКВА ПРИЗНАЕТ ГОЛОСОВАНИЕ В ДОНБАССЕ, ЕС ГОТОВ УЖЕСТОЧИТЬ САНКЦИИ

Евросоюз может ужесточить санкции в отношении России, если власти РФ признают итоги намеченных на 2 ноября выборов в самопровозглашенных ДНР и ЛНР. Об этом "Ъ" рассказал информированный источник в структурах ЕС. В Брюсселе убеждены: проведение выборов в этот день противоречит Минским соглашениям, а значит, признавая итоги голосования, Россия способствует не урегулированию украинского кризиса, а трансформации его в "замороженный конфликт".
США, Евросоюз и Россия кардинально расходятся в оценке легитимности намеченных на 2 ноября выборов новых глав и депутатов парламентов самопровозглашенных "народных республик" в Донецкой и Луганской областях. Глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью российским СМИ назвал выборы в ДНР и ЛНР "одним из важнейших направлений Минских договоренностей", заверив, что Москва, "конечно, признает их результаты".
Однако Европейский совет 24 октября заявил, что "проведение "президентских" и "парламентских" выборов, назначенных самопровозглашенными властями, будет противоречить букве и духу Минского протокола, и эти выборы не будут признаны". О неправомочности выборов в ДНР и ЛНР вчера также заявили новый верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини и посол ЕС в Москве Вигаудас Ушацкас. В схожем духе высказался и президент США Барак Обама, уточнивший: о признании голосования можно будет говорить только в том случае, если оно пройдет в строгом соответствии с украинским законодательством.
Согласно подписанному президентом Украины Петром Порошенко и принятому Верховной радой 16 сентября закону "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", местные выборы в ДНР и ЛНР должны пройти 7 декабря. Однако лидеры "народных республик" 23 сентября заявили о планах провести голосование 2 ноября. При этом они сообщили, что не намерены допускать украинские институты к организации и проведению выборов.
Информированный источник "Ъ" в структурах ЕС дал понять, что Брюссель может вновь ужесточить санкции в отношении России, если она признает итоги голосования 2 ноября в ДНР и ЛНР. "Это признание может иметь негативные последствия. Проведение выборов 2 ноября не соответствует Минским соглашениям и украинскому законодательству. Соответственно, признавая эти выборы легитимными, Россия способствует не урегулированию кризиса, а наоборот - трансформации его в замороженный конфликт",- сказал собеседник "Ъ". И добавил: "В арсенале ЕС есть еще не исчерпанные возможности по наращиванию санкций".
Москва же, напомним, исходит из того, что приблизительная дата выборов была письменно зафиксирована в сентябре переговорщиками от конфликтующих украинских сторон в закрытом приложении к Минским соглашениям. "В неопубликованном приложении зафиксирован интервал, в который должны пройти местные выборы в Донбассе. 2 ноября в этот интервал попадает, а 7 декабря - уже нет. В Киеве об этом прекрасно знают",- заверил собеседник "Ъ" в госструктурах РФ (см. номер от 29 октября).
На наличие подобных непубличных договоренностей намекал и президент РФ Владимир Путин в своем выступлении на Валдайском форуме: "Мало кто знает, что договоренности были, что до 3 ноября выборы могут быть проведены на юго-востоке Украины. Потом в последний момент в соответствующий известный закон (Петра Порошенко.- "Ъ") внесли изменения по дате. Ни с кем же не посоветовались, с юго-востоком не консультировались. Назначили их на 7 декабря, но с ними (представителями Донецка и Луганска.- "Ъ") никто не говорил".
По словам собеседника "Ъ" в структурах ЕС, "в общении с европейскими дипломатами ни российская, ни украинская сторона не подтверждали наличие каких-либо секретных или непубличных приложений к Минским соглашениям, в которых оговаривались бы сроки проведения выборов в самопровозглашенных ДНР и ЛНР". Таким образом, в своей политике Брюссель будет исходить из того, что дополнительных договоренностей не существует.
Вчера поздно вечером МИД ЕС выступил со специальным заявлением, выразив "сожаление" в связи с обещанием главы МИД РФ Сергея Лаврова признать выборы в Донбассе и "настоятельно" призвав Москву "использовать свое влияние" на ополченцев, чтобы добиться переноса голосования.

ПРОДУКТЫ ПРИГОТОВИЛИ К ГОСПОДДЕРЖКЕ
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ПОМОЩЬ АГРАРИЯМ БУДЕТ ВЫДЕЛЕНО 20 МЛРД РУБ.

"Ъ" ознакомился с доработанной Минсельхозом госпрограммой развития сельского хозяйства до 2020 года, которая сегодня должна быть внесена в правительство. Дополнительное финансирование, необходимое аграриям в том числе на импортозамещение продуктов, составит 20 млрд руб. вместо запрашивавшихся Минсельхозом 77,5 млрд руб. По расчетам министерства, реализация этой программы в условиях ускоренного импортозамещения позволит повысить собственное производство сельхозпродукции к 2020 году на 23,4%, пищевых продуктов - на 35%. Однако производители, например, молока уверены, что при существующем объеме финансирования добиться таких результатов будет невозможно.
Сегодня Минсельхоз внесет в правительство итоговый вариант госпрограммы развития агропромышленного комплекса до 2020 года с учетом дополнительного финансирования (копия проекта госпрограммы есть у "Ъ"). Как ранее заявлял замминистра сельского хозяйства Дмитрий Юрьев, на основе сделанных Минсельхозом расчетов ресурсного обеспечения госпрограммы развития сельского хозяйства на 2015 год было предложено сократить ее дофинансирование до 20 млрд руб. Ранее Минсельхоз запрашивал у правительства 77,5 млрд. руб. По итогам согласительного совещания при участии Минфина, Минэкономразвития и Минсельхоза было принято решение предусмотреть финансирование госпрограммы в дополнительном объеме 20 млрд руб., сообщили "Ъ" в Минсельхозе. Таким образом, общая сумма субсидирования АПК в 2015 году составит 190 млрд руб., в 2016 - 258 млрд руб., в 2017 - 300,4 млрд руб.
За счет этих средств к 2020 году, по расчетам Минсельхоза, производство сельхозпродукции увеличится на 23,4%, пищевых продуктов - на 35% по сравнению с показателями 2012 года. Как следует из документа, к приоритетным направлениям относятся развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции. При этом на развитие молочного скотоводства в 2015 году будет выделено 24,2 млрд. руб., а до 2020 года - 247,4 млрд руб., что к 2020 году позволит увеличить производства молока до 38,2 млн. тонн (в 2013 году было произведено 30,5 млн тонн молока).
Государственная поддержка будет также осуществляться по возмещению части кредитной ставки по инвестиционным и краткосрочным кредитам, а также производителям молока возместят часть затрат на строительство молочных ферм. Кроме того, сохранится субсидирование 1 кг реализованного и отгруженного на собственную переработку молока.
"Финансирование, которое закладывается в госпрограмме, позволит сохранить производство на текущем уровнем, но не повысить показатели",- убеждены в отраслевом объединении "Союзмолоко". По прогнозам союза, сокращение производства в личных подсобных хозяйствах составит около 750 тыс. тонн в год, при этом заложенные на субсидирование средства позволят запустить новые проекты, с суммарным объемом производства не более 3,5 млн тонн. Еще около 1 млн тонн может быть получено за счет увеличения продуктивности на действующих молочных комплексах. При этом к 2020 году объем потребления составит до 46 млн тонн, против 40 млн тонн в настоящий момент. "Ни о каком импортозамещении в этой ситуации речь идти не может. Уровень самообеспеченности к 2020 году с учетом роста потребления снизится примерно до 67%",- объясняют в "Союзмолоке". По данным Минсельхоза за 2013 год, уровень самообеспеченности молоком составлял тогда 77%.
Подпрограмма развития мясного животноводства предусматривает субсидирование подотрасли в 2015 году в размере около 7 млрд руб., до 2020 года - 72 млрд руб. Это позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород с 1,99 до 3,6 млн. голов, следует из программы. В рамках подпрограммы развития животноводства, на которую рассчитывается выделить 30,7 млрд руб. в 2015 году, и 346,5 млрд руб. до 2020 года, планируется увеличение производства скота и птицы на убой до 14,5 млн тонн, рост экспорта мяса птицы - до 400 тыс. тонн, свинины - 200 тыс. тонн.
Госпрограмма подразумевает субсидирование возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота, субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства, а также возмещение части затрат производителей свинины, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов. Кроме того, субсидии планируется выделить на развитие овцеводства и козоводства, а также оленеводства и табунного коневодства.
"В ущерб ускоренному импортозамещению и развитию конкурентоспособных отраслей деньги выделяются в том числе на отрасли, имеющие в большей степени социальную направленность, что ведет к размыванию господдержки в рамках и без того скудного бюджета",- считает руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
При этом проблема дефицита ряда продуктов, которая возникла после введения продовольственного эмбарго, будет снята в течение двух-трех недель, заявил вчера министр сельского хозяйства Николай Федоров в интервью телеканалу "Россия 24". Министр ожидает, что в течение нескольких недель пойдет некоторое снижение стоимости свинины, мяса птицы. "Это почти 100-процентный прогноз, который с нами разделяют отраслевые союзы и эксперты",- заявил господин Федоров.

ТЯЖЕЛО С ДЕНЬГАМИ - ЛЕГКО С ПРОЕКТАМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПРЕДЛОЖЕН ПЛАН ТЯЖЕЛОВЕСНОГО ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ НА 677 МЛРД РУБ.

Как стало известно "Ъ", ОАО РЖД, уже получившее согласие на выделение средств ФНБ на реконструкцию БАМа и Транссиба, предложило правительству еще один масштабный проект стоимостью около 677 млрд руб.- реконструкцию 22 тыс. км путей для запуска тяжеловесных поездов. Основным источником финансирования монополия видит государство: вложенные в проект средства хотя и решат проблему с пропускной способностью железных дорог, но никогда не окупятся.
В распоряжении "Ъ" оказался проект программы развития тяжеловесного движения на железнодорожном транспорте, подготовленный ОАО РЖД по поручению правительства и направленный в Минтранс. О необходимости разработки проекта Белый дом заявлял год назад, а Дмитрий Медведев велел проработать этот вопрос в рамках подготовки программы по стимулированию покупки инновационных вагонов. Документ предлагает развивать тяжеловесное движение по нескольким направлениям для перевозки угля, стройматериалов, нефтегрузов и руды. Программа охватит 22 тыс. км путей из более 80 тыс. км.
Общая стоимость проекта оценивается в 677 млрд руб., но схему финансирования ОАО РЖД не описывает. В проекте лишь указано, что основным инвестором должно стать государство, часть средств привлекут монополия и частные инвесторы. Из пояснительной записки к проекту следует, что программа позволит увеличить пропускную способность инфраструктуры, объемы перевозок могут вырасти на 47 млн тонн в год.
По направлениям из Кузбасса на северо-запад, в центр (до порта Усть-Луга), на юг (до портов Азово-Черноморского бассейна) предлагается запустить поезда весом до 9 тыс. тонн (нагрузка на ось - 27 тонн). Для усиления путей здесь нужно 416 млрд руб. В 186 млрд руб. оценена инфраструктура для поездов весом до 8,6 тыс. тонн на кольцевых маршрутах (Апатиты-Пикалево, Рудный Клад-Никель, Ковдор-Мурманск и пр.), проект предлагается реализовать после 2020 года. 74,9 млрд руб. будет стоить модернизация инфраструктуры на Восточном полигоне (Кузбасс-Дальний Восток). Для запуска там поездов весом 7,1 тыс. тонн (25 тонн на ось) в проекте реконструкции БАМа и Транссиба уже заложено 30 млрд руб., но в этом случае прирост грузовой базы не превысит 55 млн тонн. Но правительство 27 октября утвердило паспорт проекта БАМа и Транссиба, в котором ОАО РЖД и без дополнительных инвестиций должно гарантировать прирост грузопотока до 66 млн тонн.
При этом монополия сама сомневается в экономической эффективности проекта, указывая на его неокупаемость. При запуске поездов весом 9 тыс. тонн доходы ОАО РЖД увеличатся только на 13,2-75,1 млрд руб. в зависимости от числа составов, а общий возврат инвестиций не превысит 25%.
В ОАО РЖД подтвердили заинтересованность в развитии тяжеловесного движения. Но отправка поездов из 71 вагона и весом 6-9 тыс. тонн и сейчас не редкость (средний вес поезда - 4 тыс. тонн), в первом полугодии монополия отправила свыше 60 тыс. таких составов. Вагоны с повышенной грузоподъемностью выпускают Уралвагонзавод и Тихвинский вагоностроительный завод Александра Несиса, последний с СУЭК и "Кузбассразрезуглем" отправляет поезда весом 8 тыс. тонн из Кузбасса в Усть-Лугу и Находку. Однако для развития такого движения необходимо решить вопрос с заменой железнодорожного полотна и удлинением станций, говорят в ОАО РЖД.
Но почти все опрошенные "Ъ" грузоотправители не смогли подтвердить заинтересованность в проекте. Только в "Еврохиме" заявили "Ъ", что организация тяжеловесного движения позволит снизить их транспортные затраты. Источник "Ъ" в одной из угольных компаний признает, что поезда большего веса позволят увеличить объем перевозок, но "не видит смысла в инвестициях со стороны государства". И сейчас поезда в 7,1 тыс. тонн являются стандартом для сети, другое дело, что они могут проехать не везде, говорит собеседник "Ъ", считающий, что этот вопрос ОАО РЖД может решить за собственный счет. Но, как писало "РИА Новости", даже при индексации в 2015 году железнодорожных тарифов на 10% инвестпрограмма монополии может сократиться на 7%, до 390 млрд руб. Нет лишних денег и у государства, так, реконструкцию БАМа и Транссиба профинансируют в основном за счет средств ОАО РЖД и Фонда национального благосостояния (субсидии из бюджета составят только 110 млрд руб. из 562 млрд руб.). По мнению главы агентства "Infoline-Аналитика" Михаила Бурмистрова, угольщики заинтересованы в проекте ОАО РЖД, но софинансировать его не согласятся. А целесообразность запуска тяжеловесного движения, например, на направлении Кузбасс-Северо-Запад вызывает сомнения из-за неочевидности потенциала роста грузовой базы, считает он.
В Минтрансе не стали комментировать предложения ОАО РЖД, отметив, что они направлены на рассмотрение профильным министерствам. По данным "Ъ", документ на согласовании в Минпромторге, но там на запросы "Ъ" не ответили. В Минэкономики проекта не видели, но источник "Ъ", близкий к министерству, сомневается, что ведомство его одобрит.

АРКТИКУ ОЧИСТИЛИ ОТ ПРЕТЕНЗИЙ GREENPEACE
СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ УБЕДИЛ ВЛАДИМИРА ПУТИНА, ЧТО НИКАКИХ НОВЫХ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ОТ ВОЕННЫХ БАЗ В НЕЙ НЕТ - ТОЛЬКО СТАРЫЕ

Вчера президент России Владимир Путин встретился с членами правительства и расспросил их о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ, о достижениях России в улучшении инвестиционного климата, а также о том, действительно ли, как президенту недавно рассказывали правозащитники, Арктика снова засоряется отходами человеческой жизнедеятельности в связи с тем, что там опять появляются российские военные базы. О том, что Россия готовится подать заявку в ООН на присоединение примерно миллиона арктических квадратных километров,- специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ из Ново-Огарево.
Главной темой встречи Владимира Путина с членами правительства вчера были проблемы развития Калининградской области (видимо, в условиях надвигающейся блокады со стороны западных стран, а вернее, со всех сторон). Но это обсуждение шло в закрытом режиме.
А в открытом президент расспросил министра строительства Михаила Меня о начале лицензирования управляющих компаний в ЖКХ. Область деятельности эта - нервная и деликатная, и правительству было в чем сейчас отчитаться перед народом в лице его безусловного (пока) электорального лидера.
В июле 2014 года был принят новый закон, и в соответствии с ним с ноября этого года по май 2015-го должны быть лицензированы все управляющие компании в стране (16 тыс. этих компаний обслуживают 2,4 млн многоквартирных домов).
- По новым правилам,- объяснил Михаил Мень,- если управляющая компания получает два административных взыскания по одному дому, она лишается права управлять этим домом. Если соответствующая компания управляет несколькими домами и таких домов набирается порядка 15%, она лишается лицензии полностью, и ее директор лишается права возглавлять вообще подобного рода организации.
Документ исполнен заботы о собственниках квартир. Жители дома могут, если захотят, оставить себе управляющую компанию даже после двух взысканий. Но могут и отказаться от нее еще на этапе лицензирования.
Михаил Мень особо подчеркнул, что, принимая все эти решения, его ведомство и остальные, задействованные в этой истории, опирались, конечно, на мнение "Народного фронта" (ну что, грамотно подчеркнул).
Проверять жалобы, поступающие от жильцов, и предлагать налагать взыскания будут жилкомиссии и состоящие в них комиссары. Они, обещает Михаил Мень, будут реагировать немедленно (в его понимании это означает "не более месяца").
- А кто примет окончательное решение о наложении взыскания? - спросил Владимир Путин.
- Понимаю,- кивнул Михаил Мень.- Не только жилищные комиссары!
Он и в самом деле, конечно, понимал, что должность комиссара, если такое решение окажут честь принимать комиссару, станет, возможно, самой востребованной в системе ЖКХ.
И он пояснил, что будут созданы региональные комиссии, куда войдут представители региональных властей и общественных организаций.
Впрочем, можно не сомневаться, что членство в региональных комиссиях тоже будет крайне востребовано.
Президент попросил, чтобы власти провели широкую разъяснительную работу среди населения (собственно, эта статья уже является ее частью, и, я считаю, существенной), но, несмотря на любую работу в этом направлении, можно быть спокойным: ужасающая суматоха в деле лицензирования (и особенно в деле лишения лицензий) гарантирована.
После этого президент перешел к следующему чувствительному вопросу. Он напомнил, что недавно встречался с правозащитниками (членами президентского Совета по правам человека; "Ъ" писал об этой встрече 15 октября). Один из них, представитель российского отделения Greenpeace, обратил внимание, что в связи с тем, что в Арктике активно, если не лихорадочно восстанавливаются военные базы (на месте советских, которые и загрязняли Арктику), по Арктике идет волна нового загрязнения горюче-смазочными материалами и другими отходами человеческой жизнедеятельности.
На Владимира Путина этот рассказ тогда произвел впечатление, это не удалось скрыть: в конце концов, президент является автором идеи субботника в Арктике - а получается, что одной рукой он ее чистит, а другой засоряет.
Вчера были подведены итоги расследования: идет все-таки новое загрязнение Арктики или нет (Greenpeace указывал прежде всего на остров Врангеля - родину белого медведя). Минобороны и Минприроды исследовали острова. Результаты оказались обескураживающими.
- По нашим данным, никакого загрязнения нет! - доложил глава Минприроды Сергей Донской.
- Загрязнение есть,- поправил его господин Путин.
- Да,- согласился господин Донской,- но не новое! И мы очищаем! Продолжаем Франца-Иосифа очищать!.. И будем продолжать очищать его!
- Не надо Франца-Иосифа очищать,- сказал ему президент.
- Остров, остров Франца-Иосифа, - махнул рукой Сергей Донской.
Он мог бы сказать, что Александра уже очистили. Но он теперь сказал, что очистили остров Александра.
- И остров Врангеля, конечно,- закончил министр.
На острове Врангеля придется, конечно, еще поработать. Советский Союз оставил там богатое наследие, или попросту наследил. Журнал "Воздушно-космическая оборона", совершая экскурсию по Арктике, в свое время писал: "Достаточно показательный случай произошел в отдельной радиолокационной роте "Ушаковское" на острове Врангеля в октябре 1982 года - сгорел комплекс "Арктика". В этом алюминиевом сооружении под одной крышей располагались пункт управления подразделением, казарма для личного состава, жилье для офицеров, энергетический комплекс… Последний обеспечивал светом и теплом всю "Арктику", стоившую огромную сумму - 12 млн руб. (советских.- А. К.)… Но дизельное хозяйство не стоило подводить под одну крышу с остальными помещениями… Комплексы "Арктика" вообще горели очень быстро".
Слава богу, военных зимовщиков тогда удалось спасти.
После этого базу ПВО на острове Врангеля возродили из пепла, в 1993 году закрыли, а теперь возродили опять.
Так что у дома белого медведя - большая человеческая история.
Минобороны обещает не загрязнять Арктику отходами новых баз, но хотелось бы, конечно, посмотреть, как это можно сделать.
Кроме того, министр экономического развития Алексей Улюкаев сообщил, что в ближайшее время Россия подаст в ООН заявку на присоединение миллиона квадратных километров Арктики - российские ученые доказали, что они российские. А поскольку это в основном шельфовая территория, можно не сомневаться, что цена вопроса - сотни миллиардов долларов нефти и газа.
А вот насчет присоединения Крыма заявки в ООН подавать даже и не потребовалось.
Еще одну приятную новость сообщил Алексей Улюкаев: по данным Всемирного банка, Россия, как известно, переместилась сразу на 30 мест в рейтинге стран с лучшим инвестиционным климатом: с 92-го на 62-е (см. "Ъ" от 29 октября).
Алексей Улюкаев, собственно говоря, объяснил, как это произошло: в результате изменения методики в странах с населением больше 100 млн человек специалисты Всемирного банка стали обсчитывать не один город, а два, в нашем случае то есть не только Москву, а и Санкт-Петербург.
- Вот Санкт-Петербург и дал такой прирост,- признался министр.
Он взглянул на Владимира Путина. Тот, в свою очередь, смотрел на него, по-моему, укоризненно.
- Но мы бы и так поднялись в этом списке! - поправился Алексей Улюкаев.

БЫТОВЫМ ОТХОДАМ ГРОЗИТ ВЕЧНАЯ ЖИЗНЬ
АЛЕКСАНДРУ ХЛОПОНИНУ ПРИДЕТСЯ РЕШИТЬ, КТО, КАК И КОГДА ИМИ ЗАЙМЕТСЯ

По данным "Ъ", завтра вице-премьер Александр Хлопонин собирает совещание, призванное снять разногласия чиновников вокруг последней версии проекта поправок к законодательству, стимулирующих утилизацию бытовых отходов. В отраслевых ассоциациях, РСПП и Минэкономики считают, что в нынешнем виде законопроект снижает ответственность компаний за свои отходы, сведя задачу к пополнению бюджета.
С приближением очередного срока, к которому чиновники обещали президенту Владимиру Путину провести через Госдуму законопроект, призванный создать в России цивилизованную практику обращения с бытовыми отходами, споры вокруг документа не стихают. В апреле из-за разногласий в правительстве Минприроды попросило перенести срок окончательного принятия документа депутатами на 15 декабря 2014 года (см. "Ъ" от 21 апреля). По данным "Ъ", 28 октября Владимир Путин в очередной раз поручил ускорить разработку законопроекта и наказать виновных в затягивании процесса. В пятницу вице-премьер Александр Хлопонин, в ведение которого сфера природопользования перешла от вице-премьера Аркадия Дворковича, соберет чиновников шести министерств, четырех служб и представителей госкорпорации "Ростехнологии", чтобы снять оставшиеся разногласия.
Поправки к закону "Об отходах производства и потребления" и другие акты РФ были приняты Госдумой в первом чтении еще в октябре 2011 года и внесены на второе чтение в декабре 2012 года. С тех пор документ претерпел неоднократные изменения (см. "Ъ" от 20 декабря 2013 года). Последние изменения в него вносил Минстрой. Сейчас проект проходит очередную оценку регулирующего воздействия в Минэкономики. Но, по словам замглавы отраслевого департамента министерства Андрея Плужникова, набор принципиальных разногласий фактически не изменился. Среди них, например, предлагаемое Минприроды вместо саморегулирования лицензирование деятельности с отходами всех классов опасности. В Минэкономики считают, что для отходов наименьших классов опасности оно бессмысленно. Но основную проблему представители министерства и бизнеса видят в дате его вступлению в силу - 1 января 2015 года, а не 2016 года, как предполагалось.
Дело в том, что законопроект дает компаниям право выбора реализации своей ответственности за произведенные отходы. Первый вариант - уплата экологического взноса в федеральный бюджет. Второй - самостоятельное выполнение компаниями своих обязательств и установление для них постоянно растущих нормативов, как это делается в ЕС. В Минэкономики, отраслевом комитете РСПП, а также ассоциациях производителей шин, техники и электроники (РАТЭК) и "Русбренде" считают, что вступление закона в силу с 2015 года лишит бизнес возможности самостоятельно управлять отходами и сведет всю их соответствующую деятельность к пополнению бюджета. Стоит отметить, что проект закона о бюджете на 2015-2017 годы уже предусматривает поступления от экологического взноса в 30 млрд руб. ежегодно, хотя даже проекта акта, который должен устанавливать и регулировать соответствующий взнос (как и еще примерно 30 документов, необходимых для того, чтобы закон заработал), никто из участников процесса не видел. "Для меня загадка, как можно было посчитать поступления в бюджет, не имея ни подзаконных актов, устанавливающих нормативы утилизации, ни ставок платы, ни объективных данных об объемах и видах продукции, которую необходимо будет утилизовать. Минэкономики выступает за то, чтобы платежи в бюджет начали взиматься не ранее 2016 года",- заявил "Ъ" господин Плужников.
Глава РАТЭК Антон Гуськов отмечает, что если "взносы" будут начисляться по примеру утилизационных сборов на авторынке, то задачи, которые ставились перед разработчиками законопроекта - сокращение образования и максимальное использование отходов - выполнены не будут. "В ЕС существует только расширенная ответственность производителя, и она доказала свою эффективность. В бюджет уплачиваются лишь очень существенные штрафы за нарушения. Мы не спорим с правительством о платежах в бюджет - для нас важно, чтобы осталась возможность выполнять свои обязательства самостоятельно",- говорит Алексей Поповичев из "Русбренда". "После принятия законопроекта потребуется не менее года переходного периода для подготовки его реализации, в том числе принятия нормативных правовых актов по самостоятельной утилизации, нормативам, экологическому взносу и другим вопросам",- считает исполнительный директор Ассоциации производителей шин Надежда Чурмеева.
В РСПП и вовсе убеждены, что платежи в бюджет, за счет которых планируется субсидировать региональных операторов по управлению отходами (среди источников их финансирования законопроект предлагает и модифицированную систему тарифов для домохозяйств), и создание инфраструктуры в регионах, способствуют монополизации рынка. В отличие от частных предприятий, для региональных операторов, создавать которые намерены и "Ростехнологии", не будут устанавливаться нормативы утилизации, хотя, по сути, они должны выполнять обязательства компаний за счет их отчислений в бюджет. Последняя версия поправок наделяет операторов и полномочиями по координации рынка услуг в сфере обращения с отходами, организации торгов и распределению заказов.