Институт старост узаконен на Государственном уровне
27 марта 2018 год можно считать датой основания института старост в новой России. В этот день Государственная Дума приняла в третьем окончательном чтении закон, который закрепляет на федеральном уровне институт старост, избираемых сходом граждан.
В Свердловской области старосты работают на благо своих деревень еще с демидовских времён, являясь авторитетом для земляков и голосом народа для власти. С лета прошлого года, когда глава региона Евгений Куйвашев подписал положение о старостах населённых пунктов, кроме других городов области, сельские лидеры появились в Кушве и Красноуральске.
Напомним, что в деревнях Кушвы и Красноуральска согласно Указу Губернатора Свердловской области были избраны старосты, документально утверждены протоколами и закреплены подписями односельчан. Необходимо добавить, что представители деревень и сел теперь будут являться прямыми уполномоченными Губернатора Свердловской области, что поднимает статус старост и возлагает определенную ответственность.
Статус старост и положение о выборах будут закреплены в Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Добавим, что согласно этому закону, кроме поселков и микрорайонов города, сельские территории могут на своих территориях сформировать общественное самоуправление, при этом иметь статус юридического лица, где функциональность и полномочия могут быть самыми разными. Есть надежда, что именно утверждение статуса старост и выделения необходимых средств на Государственном уровне, даст возможность развиваться сельским территориям, в том числе создаст предпосылки формирования территориальных самоуправлений и бизнеса. Как следует из опыта многих лет, именно отдаленная территория от центра, не всегда интересна городским властям и жизнь этих территорий идет по остаточному принципу.
Еще один не маловажный пункт закона о старостах - это то, что законом устанавливаются дополнительные возможности для схода граждан в части направления своих представителей в комиссии по проведению конкурсов на замещение должностей руководителей территориальных органов местных администраций. Кроме того, в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» уточняется порядок проведения публичных слушаний.
Так, в поселении, где функции представительного органа осуществляет сход граждан, «публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым должны приниматься сходом граждан»
Согласно положениям того же Федерального закона № 131-ФЗ, староста не является должностным лицом муниципальной службы и не состоит в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. По результатам сходов и собраний граждан он направляет обращения, предложения, проекты муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления. Такие обращения обязательны для рассмотрения муниципалитетами.