Шатдаун. Что известно об отключениях интернета и связи в Белгородской области и в России

Что известно об отключениях интернета и связи в Белгородской области

Первое массовое отключение мобильного интернета в Белгороде произошло 26 ноября 2025 года. О проблемах сообщают пользователи операторов T2, Yota, МТС, Т-Мобайл, Билайн и Мегафон.

Устройства белгородцев отображали подключение 4G или LTE, однако сайты и приложения, требующие интернет, не открывались. Ранее, например, части пользователей МТС оператор отправил сообщение с следующим текстом:

— В целях обеспечения мер безопасности в вашем районы возможны временные ограничения в работе мобильного интернета.

К сообщению МТС также приложил ссылку на перечень сайтов из так называемого «белого списка». Однако, как выяснила редакция «Фонаря», во время отключения интернета большая часть сайтов и из этого списка не работала.

С выключенным Wi-Fi были доступны только государственные сайты. Например, сайт Госдумы и Генпрокуратуры. Другие сайты и сервисы, например, Туту, РЖД и все издания, внесённые в список, не загружались.

Сейчас, согласно данным проекта «На связи», белые списки работают на территории региона

Интернет на мобильных устройствах отсутствовал примерно с 20:00 26 ноября и по 10:00 27-го числа. Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков подтвердил отключение, но заявил, что не знает, кто принял такое решение, и пообещал разобраться. А потом прокомментировал отключение интернета так:

— Разбирались вчера полдня по поводу отключения мобильного интернета, не могу сказать подробности — не имею права, но очень рассчитываю, что со всеми договорились и будем максимально в этом процессе участвовать в принятии таких решений, — сказал глава региона.

При этом заявил что для прифронтовой территории мобильный интернет — «это в первую очередь безопасность», потому что система оповещения завязана на мессенджеры, что спасает жизни белгородцев каждый день. После этого, на совещании областного правительства губернатор региона поручил выстроить совместную работу с силовыми структурами в сфере ограничения мобильного интернета. Официальная позиция региона по этому вопросу по заявлениям должна лечь в нормативные акты.

И в качестве решения проблемы Гладков предложил белгородцам зарегистрироваться в MAX.

Что происходит в других регионах

Проект «На связи» отслеживает пользовательские жалобы и подтверждает их технически, а также ведёт таймлайн Рунета, в котором фиксирует самые важные события, связанные с информационными технологиями. В том числе, так называемые «шатдауны» — отключения мобильного интернета в России. Согласно их данным, первое крупное отключение интернета в стране, которое затронуло жителей целого региона, произошло в стране 17 января 2024 года в Башкортарстане.

В январе прошлого года в городе Баймаке начались протесты из-за ареста местного экологического активиста, после чего его жители вышли на массовые акции протеста. Проект сообщает, что в ночь перед судом и во время активных протестов в регионе были зафиксированы серьёзные проблемы с доступом в интернет. WhatsApp временно перестал работать, а в радиусе Баймака интернет был практически полностью отключён. При этом авторы проекта пишут, что отключения были и раньше — во время протестов, в 2019, 2020 годах.

После этого масштабные отключения пришлись в ночь с 6 на 7 мая 2025 года, согласно «Ленте.ру» и данным Downdetector (сайт, который фиксирует сбои сайтов и сервисов, — прим.Ф.). Мобильный интернет ограничили сразу более чем в 30 регионах — на фоне подготовки к празднованию Дня Победы. Проблемы фиксировали в Москве, Санкт-Петербурге и ещё как минимум 25 регионах. Официальная причина — угроза опасности атак БПЛА.

По данным проекта «На связи», в мае 2025 года зафиксировали 69 случаев отключения мобильного интернета. В июне это число увеличилось до 655. Согласно статистике сайта, примерно на 80 процентов территории России мобильный интернет хотя бы временно исчезал.

Актуальная карта отключений интернета по данным проекта «На связи»

К июлю число отключений стало измеряться в тысячах. В июле 2025 года зафиксировали свыше двух тысяч отключений мобильного и домашнего интернета — в разы больше, чем во всём мире за весь 2024 год (296 инцидентов в 54 странах, — прим.Ф.). К этому времени жители более чем 60 российских регионах почувствовали, что значит остаться без доступа в мессенджеры и на сайты.

Журналисты издания, название которого мы не можем приводить из-за его нежелательного статуса, проанализировали данные на «На связи» и выявили «регионы-лидеры» отключений мобильного интернета и связи. Первое место в антирейтинге заняла Нижегородская область — 21 день в мае и июне в регионе фиксировались проблемы со связью, ещё по 20 дней отключения фиксировали в Саратовской, Тульской, Омской и Ростовской областях.

Зачем отключают

По заявлениям российских властей основная цель — защита от атак БПЛА и обеспечение безопасности.

— Это не сбои. Это ограничения в работе мобильного интернета — по понятным причинам. Конечно, здесь нужно абсолютно с пониманием к этому относиться, — так отключения в мае 2025 года объяснял пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.

Также зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов прокомментировал причину шатдаунов изданию NEWS.ru. По его словам, отключения «помогают защитить страну от атак дронов, для управления которыми используется мобильный интернет». Он также сообщил, что отсутствие интернета «осложняет работу ВСУ и наводчиков».

— Есть возможности для работы РЭБ, но иногда есть глухие зоны, где РЭБ не работает или ПВО наша сконцентрирована ближе к жилым массивам, городам. Есть территории, где мобильная связь работает, но там не работает, например, система радиоэлектронной борьбы. Поэтому на такие периоды, когда есть информация, что начинается атака дронов, в ряде регионов корректируют работу в том числе и мобильного интернета, чтобы осложнить работу ВСУ и наводчиков, — заявил Свинцов.

Примерно также отключения связи и мобильного интернета в регионах объясняли губернатор Липецкой области Игорь Артамонов, глава Тульской области Дмитрий Миляев, губернатор Саратовской области Роман Бусаргин.

Глава Удмуртии Александр Бречалов сказал, что мобильный интернет ограничивают и будут ограничивать даже при минимальной угрозе беспилотной опасности. По его словам, с начала 2025 года в регионе было восемь таких ситуаций. При этом Бречалов добавил, что отключение не означает, что над Удмуртией летают БПЛА: «Это значит, что мы усилили контроль всего, что происходит в небе».

Какие законы позволяют ограничивать связь и интернет

Формально в российских законах не используется формулировка «отключение интернета», но есть прописанные нормы, которые дают государственным органам и правоохранительным органам полномочия для регулирования работы интернета. Статья 64 закона «О связи» обязывает операторов устанавливать в сетях оборудование, позволяющее ФСБ, МВД и другим силовым ведомствам проводить оперативно-розыскные мероприятия и ограничивать права пользователей при этом.

Ведомства могут также ограничивать интернет при «обеспечении безопасности России, следственных действиях» и так далее. Фактически, если МВД или ФСБ потребует — операторы обязаны ограничить услуги связи.

Количество шатдаунов по месяцам по данным проекта «На связи»

Кроме того, согласно статье 11 закона «О противодействии терроризму», во время проведения контртеррористической операции оперативный штаб может ограничивать использование сетей связи и иных ресурсов, а также временно ограничивать права граждан в зоне КТО. Напомним, что режим КТО действует в Белгородской области с 9 августа 2024 года. Формулировки закона позволяют ограничивать работу сетей и средств связи в зоне КТО «в интересах безопасности», а также требовать от операторов выполнения указаний штаба.

Ещё один закон, о «суверенном интернете», принятый в 2019 году, даёт Роскомнадзору и Минцифры возможности для централизованного управления трафиком. По нему операторы обязаны установить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), через которые можно управлять трафиком и блокировками. В случае «угроз устойчивости, целостности и безопасности функционирования интернета» РКН имеет право управлять маршрутизацией и ограничивать доступ.

В ноябре 2025 года правительство ещё раз уточнило правила вмешательства Роскомнадзора в работу Рунета: перечень «угроз», при которых он может вмешиваться в маршрутизацию, расширили, а роль ТСПУ — усилили.

Что значит «расширение перечня угроз»

Мы спросили у медиаюриста Светланы Кузевановой, что для россиян может значить расширение «перечня угроз», при которых Роскомнадзор может вмешиваться в работу Рунета, а также насколько широки полномочия российских властей в ограничении мобильного интернета и связи.

Светлана Кузеванова, фото из личного архива

— Ограничение доступа к отдельным ресурсам или временное отключение интернета уже давно практикуется, поэтому документ скорее легализует отключение сети, а не создаёт какие-то принципиально новые правила. Закреплён широкий перечень угроз, в случае наступления которых могут приниматься решения о широком спектре действий: от частичной блокировки отдельных ресурсов, изменения трафиков до изоляции интернета в России от всего остального интернета, — считает эксперт.

— Правительство Китая давно внедрило комплексную систему интернет-цензуры, которая мониторит, фильтрует и блокирует интернет-контента для пользователей внутри страны. Как вы считаете, стоит ли россиянам ждать такого развития сценария?

— Сложно предположить, будут ли органы власти активно использовать предоставленные им полномочия. Всё зависит от необходимости такие возможности применять. Эксперты говорят о том, что операторы связи гораздо активнее на себе прочувствуют новые правила, чем рядовые пользователи. Но если были приняты нормы, устанавливающие возможность временной изоляции рунета по разным причинам, значит и потребность в их применении очевидна, — считает юрист.