АНАЛИТИКА: Мессенджеры раздора. Успевают ли законы за новыми технологиями и новыми угрозами?

Мессенджеры ввели в оборот. Законодательный. Огромное поле интернет-переписки и общения слишком долго оставалось без присмотра и контроля. Депутаты Госдумы посчитали необходимым исключить возможность анонимного пользования системами, к которым быстро привыкли миллионы россиян. Привыкли настолько, что привычная "смс-ка" уходит в прошлое, и скоро может стать таким же раритетом как рукописное письмо.

Леонид Левин. Фото: "Парламентская газета"

Среди огромного массива кочующей информации есть и та, которая запрещена к распространению в России, считают депутаты. Председатель профильного комитета Думы уверен, что именно мессенджеры перехватили все "пороки" Большого Интернета - и стали их "канализировать".

«Сегодня основной массив запрещённой информации – распространение экстремистских идеологий, продажа наркотиков, нарушение авторских прав и другие преступные действия сместился в мессенджеры, так как на уровне сайтов и операторов связи такого рода контент достаточно эффективно ограничивается»

Леонид Левин, председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи

Привязать использование систем переписки к телефонному номеру – вот некая гарантия от преступного контента. Будет ли эта мера реализована и, самое главное, сможет ли она эффективно работать? Большинство сервисов, которые обслуживают Россию – с зарубежной пропиской и могут проигнорировать новые требования – утверждают эксперты. Какие санкции ждут нарушителей? Пока прописаны следующие нормы. В случае отказа мессенджера исполнять требования ему может грозить блокировка на территории Российской Федерации. Предусмотрены и административные штрафы за неисполнение налагаемых обязанностей: 3–5 тыс. руб. — для физических лиц, 30–50 тыс. руб. — для должностных лиц и от 800 тыс. до 1 млн руб. — для юридических лиц. Некоторую опасность в столь пристальном и серьезном контроле за Сетью усмотрел глава президентского Совета по правам человека (СПЧ). Михаил Федотов считает, что анонимность – чуть ли не главная черта и свойство киберпространства и её ограничение не сработает.

Михаил Федотов. Фото:politrussia.ru

«Никакие способы верификации не смогут точно определить, кто вам прислал то или иное сообщение, поскольку сообщение посылает компьютер или мобильный телефон, а кто им пользуется в этот момент — никто не знает; может быть, это сообщение послал с вашего домашнего компьютера ваш гость или соседский ребенок»

Михаил Федотов, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Состязание с Интернетом и борьба с его "негативом" всё чаще многим напоминает схватку из прошлого – между конструкторами брони и снаряда. Горячим сторонником поправок выступил Роскомнадзор – его эксперты дали положительное заключение. Более того, и дальше "очистка" Сети будет продолжена, во всяком случае, глава ведомства, Александр Жаров эту информацию подтверждает.

Александр Жаров. Фото: Роскомнадзор

«Вообще говоря, система блокировки в интернете запрещенной информации постоянно совершенствуется. С учетом возникшей ситуации сейчас заканчивается доработка автоматизированной системы, которая позволит в режиме реального времени анализировать изменения IP-адресов, происходящие у ресурсов, включенных в единый реестр»

Александр Жаров, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Ещё один аспект, на который многие обращают внимание. Нет ли среди "интересантов" нововведений так называемой "операторов большой тройки"? Огромные средства, которые сотовые компании вложили в инфраструктуру, оборудование требуют возврата. А доля привычных прежде звонков и связанных с ними сервисов сокращается. Соответственно, падают и реальные доходы операторов. Законопроект о регулировании мессенджеров был отчасти инициирован и разработан Медиа-коммуникационным союзом (МКС) - именно эта организация объединяет операторов связи и медиахолдингов. Её председатель, Павел Степанов считает, что документ нивелирует "экономические условия деятельности мессенджеров и операторов". Поэтому актуален и логичен.

«В отношении операторов действует целый набор соответствующих положений законодательства о связи, который предписывает им, что и как они должны обеспечивать в получении гражданами соответствующей информации, начиная от лицензий на оказание услуг связи и заканчивая теми требованиями, которые содержатся в законе о связи. А мессенджеры находились вне рамок правового поля, и это приводило к созданию, по сути дела, необоснованных конкурентных преимуществ в сравнении с операторами связи»

Павел Степанов, председатель Медиа-Коммуникационного Союза

Ещё один плюс нового закона, как говорят авторы – это возможность с его помощью защититься от анонимного спама. Вкупе с ним предлагается и ещё один документ, который предусматривает ужесточение контроля за продажей и регистрацией sim-карт. Новые нормы, как сообщает сенатор Людмила Бокова, должны быть приняты до ухода на парламентские каникулы.

200 тысяч рублей штрафа – таково наказание для тех, кто будет замечен в распространении "серых карт", не привязанных к конкретному паспорту. Сфера приложения таких мер, кстати, весьма широка. Эксперты утверждают, что 70 % sim-карт в России зарегистрированы на ИП и другие юрлица. К началу следующего года новые регуляторы должны вступить в силу и заработать. Но уже сейчас все, кто настаивает на необходимости нового "цифрового законодательного пакета" уверяют - он не покушается, наверное, на самое главное – на тайну переписки, личной жизни граждан.

«Сам подход к регулированию мессенджеров я полностью поддерживаю, хочу подчеркнуть, что мы всегда настаивали, что это ни в коем случае не должно коснуться контроля над перепиской граждан. Должен фиксироваться сам факт общения гражданина»

Александр Жаров, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Кстати, в Европе о контроле за огромным "рынком мессенджеров" задумались раньше, чем в России. Ещё осенью прошлого года Еврокомиссия выступила со специальным заявлением. Его суть – звонки и сообщения, проходящие через интернет-сервисы, должны регулироваться как обычные телефонные вызовы и SMS. Законодатели Евросоюза планируют приравнять мессенджеры к стандартным операторам связи – более того, не исключают они возможности и самого жесткого варианта - дешифровки передаваемой информации. Отечественные законодатели к такому не готовы и не стремятся – все-таки, вариант с добровольной идентификацией представляется им более гуманным и подходящим.

Михаил Михайлов, "Вместе-РФ"