Деятельность многофункциональных центров планируют усовершенствовать

Изменение финансирования МФЦ обсудили в Законодательном Собрании на заседании Совета представительных органов в Вологде. В его работе приняли участие главы и депутаты районов области, представители Правительства области и местных администраций. Начиная обсуждение вопроса, председатель комитета Законодательного Собрания по вопросам местного самоуправления Александр Гордеев подчеркнул, что за сравнительно короткий период МФЦ стали очень востребованными у населения учреждениями: число услуг, загруженность, поток заявителей - постоянно растёт. Однако местные власти отмечают, что средств для исполнения полномочий недостаточно. Сейчас субвенции районам из областного бюджета выделяются, исходя из численности населения. Эта методика требует корректировки. « Проведённый анализ показал, что в районах и городах области нагрузка на одно «окно» отличается в три, четыре и даже пять раз, - рассказал Александр Гордеев. - Помимо этого мы выяснили, что из всего объёма предоставляемых услуг доля муниципальных составляет в среднем 3,6%, при этом местные бюджеты финансируют работу МФЦ порядка 37,5 % от госуслуг – то есть в 10 раз больше своих собственных». Когда такие учреждения создавались, за основу брали открытие одного «окна» на каждые пять тысяч жителей. Была организована электронная очередь с нормативом ожидания в 15 минут и предварительная запись. Начальник департамента государственного управления и кадровой политики Павел Смирнов подтвердил, что число обращений граждан непрерывно увеличивается: «В 2017 году МФЦ предоставили 580 тысяч различных услуг, что на 52% больше, чем год назад. Такой рост связан с передачей центрам функционала от кадастровой палаты. Однако объём субвенций мы продолжаем рассчитывать исходя из численности населения, и поэтому возникает перекос». Кроме того, областная Контрольно-счётная палата выявила неоднородность финансирования многофункциональных центров. Было рекомендовано в срок до 1 января 2019 года внести предложения по совершенствованию методики расчёта. «Мы разработали два подхода. Первый предполагает расчёт от количества окон, функционирующих в МФЦ, и числа работников, обеспечивающих их деятельность – документоведов, администраторов залов, работников, занимающихся обработкой и подготовкой документов, - пояснил Павел Смирнов. - Опираясь на статистику обращений, штатное расписание и количество окон, мы можем выйти на объём субвенции. Так мы гарантируем эффективную работу каждого «окна» с соблюдением норматива ожидания в очереди». Второй вариант предполагает расчёт субвенции в зависимости от предоставления одной услуги в одном «окне». То есть за основу берётся средняя себестоимость одной услуги по региону. Единственный минус – запаздывание на два года, поскольку рассчитывая субвенцию на 2019 год, за основу необходимо брать количество услуг, оказанных в 2017 году. Для выбора новой методики создана рабочая группа, в состав которой вошли представили Правительства области, органов местного самоуправления, МФЦ и депутаты. Первая встреча назначена на 27 июня. Участники совещания обменялись мнениями. В частности, глава Череповца Маргарита Гусева отметила, что вопрос уже «перезрел», а город металлургов ещё в 2015 году одним из первых стал поднимать вопрос пересмотра нормативов. «Мы считаем, что наиболее приемлем второй сценарий. Он более гарантированный по получению денежных средств, - уверена Маргарита Гусева. - Этот вариант позволит обеспечить работу МФЦ на том уровне, который ждут от нас люди». С таким мнением согласилась и глава Кичменгско-Городецкого района Любовь Дьякова: «На момент открытия в нашем районе трёх «окон» численность жителей превышала 16 тысяч человек, поэтому нагрузка на одно окно уже изначально была превышена. С ростом числа услуг ситуация усугубилась - показатель работы одного окна составляет в среднем 16 человек в день – это очень много. Считаю, необходимо увеличивать число окон, а также сумму субвенции пропорционально количеству услуг». Кроме того, в ходе встречи главы районов совместно с представителями профильных департаментов обсудили льготное приобретение разного вида топлива для бытовых нужд, а также развитие лесного комплекса региона. Добавим, что всего в области в настоящее время работает 29 МФЦ, это 278 окон. Также функционирует 91 территориальное подразделение, в которых открыто 111 окон обслуживания. Все они предоставляют 113 региональных, 32 федеральных госуслуг, готовят местные документы.