В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялась коллегия, посвященная вопросам прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений органами дознания

Сегодня, 21 октября 2016 года, под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, посвященное вопросам состояния прокурорского надзора за исполнением дознавателями органов внутренних дел законодательства при расследовании и раскрытии преступлений небольшой и средней тяжести.

В ее работе приняли участие начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Антон Федоров, начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации Консантин Чуйченко, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, а также другие ответственные должностные лица Администрации Президента Российской Федерации, руководители подразделений и работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации.

Открыл заседание Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, который отметил важность затронутой темы.

С основным докладом выступил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь, после чего было предоставлено слово ряду прокуроров субъектов Российской Федерации.

Участники заседания отметили недостаточную эффективность работы органов дознания и отсутствие надлежащего надзора за производством дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Согласно данным статистики, доля этих деяний в общей массе преступлений составляет около 80 %. В том числе в первом полугодии 2016 г. зарегистрированы почти 932 тыс. преступлений указанных категорий.

При этом зачастую органы дознания отказывают в возбуждении уголовного дела при наличии очевидных признаков уголовно наказуемого деяния. С 2014 года после отмены прокурорами таких процессуальных решений возбуждено около 434 тыс. уголовных дел.

Особую обеспокоенность участников коллегии вызвал тот факт, что почти каждое второе уголовное дело о преступлениях небольшой и средней тяжести, находившееся в производстве дознавателей органов внутренних дел, ежегодно приостанавливается производством (в 2014 году – 476,7 тыс., в 2015 году – 516,6 тыс., в первом полугодии 2016 г. – 227,3 тыс.). Более чем в 96 % случаев такие решения принимаются в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Сложившееся положение обусловлено не только ненадлежащим ведомственным контролем, но и отсутствием упреждающего надзора, о чем свидетельствуют многочисленные нарушения, остающиеся вне поля зрения прокурора вплоть до поступления жалоб участников процесса.

Также было обращено внимание на то, что прокуроры не всегда качественно готовят указания о производстве необходимых следственных и иных процессуальных действий, недостаточен контроль за их исполнением.

Крайне низкой признана эффективность взаимодействия органов дознания и оперативных служб.

Кроме того, распространены факты манипулирования статистикой в части отражения результатов деятельности оперативно-розыскных служб по раскрытию преступлений.