Дело на три миллиарда: УФАС закопался в мусоре

Мы продолжаем следить за

тем, как развивается «дело на три миллиарда», исход которого в конечном итоге

пришлось решать в Управлении Федеральной антимонопольной службы.

Вы, кстати, в курсе, где

нынче можно найти три миллиарда рублей? Открываем страшную тайну: в мусоре. Мы

получили эту цифру, просуммировав два лота из пяти, выставленных на конкурс по

вывозу и утилизации мусора в области. Организатором конкурса выступило ГП КРЭО

- госпредприятие, которое назначено региональным оператором Калужской области

по обращению с твердыми коммунальными отходами, читай, мусорным монополистом.

ХИТРАЯ МУСОРНАЯ

ГЕОГРАФИЯ

НАША СПРАВКА

Региональные операторы

по работе с отходами появились по всей России, когда руководство страны

задумалось о том, на чем еще можно делать деньги. И вспомнило: на мусоре! Во

всем мире уборка, утилизация и переработка мусора - очень выгодный бизнес.

Некоторые страны так преуспели, что даже начали импортировать мусор из других

стран - как, например, Швеция. В России, увы, предпочли не развивать

конкурентный рынок, а наоборот создать искусственных монополистов - в каждом

регионе по несколько штук. Монополисты получили статус региональных операторов,

а поскольку сами они с таким объемом работ справиться не могут (это ведь

десятки грузовиков, тысячи контейнеров, полигоны, мусоросортировочные станции и

т.д.), то все равно привлекают частных предпринимателей - на подряд. А подряды,

как мы видим, бывают разными.

Постоянные читатели «Вы

и Мы» уже знают, что конкурс не

состоялся,

поскольку на организатора торгов поступила жалоба в Управление ФАС (Федеральной

антимонопольной службы). Компания ООО «Жилкомсервис» посчитала, что заказчик

сформировал лоты с нарушением логики и здравого смысла. Зачем? У нас одна

версия: чтобы на них не претендовали «не те» подрядчики.

Смотрите сами: на торги

было выставлено 5 лотов, но сформированы они так, что на лот № 1 приходится

57.2 % всего мусора, который производится в Калужской области - что составляет

более половины от всего. Чтобы лучше понимать, насколько это странно выглядит

со стороны, представьте, что вас попросили нарезать торт для толпы детишек, и

вы с азартом беретесь это дело. И режете так ловко, что один кусок (своему

ребенку) составляет ровно половину всего торта!

«Территория Калужской области разделена на 4

технологических зоны транспортирования ТКО. Вместе с тем при формировании лота

№ 1 ГП КРЭО без какого-либо обоснования включило в обслуживаемую зону

территории муниципальных образований разных технологических зон

транспортирования: Ферзиковский район, Малоярославецкий район, ГО «г. Калуга» -

Центральная зона, ГО «г. Обнинск», Жуковский район, Тарусский район - Северная

зона»

Из жалобы ООО «Жилкомсервис»

Общая сумма пяти лотов -

более 4,3 млрд. рублей. Из них почти 2,5 млрд. приходится на лот № 1. Еще 698 -

на лот № 2. По этим двум лотам торги и не состоялись.

Жалобу должны были

рассмотреть еще 19 ноября, но в последний момент перенесли разбирательство на

минувший вторник. Во вторник, увы, рассмотрение снова не состоялось - перенесли

еще раз, на четверг, 26 ноября. 26 ноября «мусорный вопрос» должен был не

только решиться, но и, видимо, породить исчерпывающие комментарии для прессы.

Сами понимаете, сумма не шуточная, 3 миллиарда рублей - это бюджет Обнинска на

9 месяцев!

Однако в последний

момент запланированный брифинг замминистра строительства и ЖКХ Калужской

области Маилова был отменен, а заседание в УФАС перенесли на несколько часов.

Мы уже решили было, что рассмотрение дела снова не состоится и переедет уже на

следующую неделю, однако поздним вечером комиссия все-таки собралась.

И что же? По горячим

следам Дмитрий Кленин, представитель ООО «Жилкомсервис» прокомментировал нам

ситуацию следующим образом:

Дмитрий КЛЕНИН,

представитель ООО «Жилкомсервис»:

- Наша жалоба

удовлетворена частично. Антимонопольный орган признал, что торги проведены с

нарушениями закона. Какие именно нарушения из тех, на которые мы указали в

жалобе, пока сказать не могу - мотивировочная часть решения должна быть

изготовлена в течение трех дней.

«СОЛОМОНОВО» РЕШЕНИЕ

На этой неделе мы

наконец дождались решения УФАС. После ознакомления с документом мнения

оказались противоречивыми. Сложилось впечатление, что документ готовился по

принципу «соломонова» решения. С одной стороны нарушения признаны, с другой -

не все и не самые серьезные.

К примеру, пресловутая

нарезка мусорных зон в лотах, о которой мы говорили в начале - лишенная логики

и здравого смысла - показалась членам комиссии откровенно подозрительной. Это

отмечено в решении, но при этом признаков злоупотреблений должностными

полномочиями со стороны составителя лотов в УФАС не обнаружили... хотя признали.

Составлено так хитро, что на всю область не нашлось ни одного соискателя на,

казалось бы, лакомые подрядища в 3 млрд. рублей!

«Ограничение конкуренции вследствие указанных

действий организатора Аукциона не может быть установлено», - говорится в

решении.

Между строк читается:

да, видим, что мухлюют, но здесь не придраться!

В то же время само

укрупнение лотов, когда на лот № 1 приходится подряд на вывоз около 60 % всего

мусора, производимого в Калужской области, а на оставшиеся 4 - 35 %,

антимонопольщики признали нарушением.

В решении

подчеркивается: это сделано сознательно, чтобы отсечь доступ к аукционам

субъектам малого бизнеса - как и указано в жалобе.

Требование со стороны ГП

КРЭО к подрядчикам использовать только транспорт с экологическим классом

«Евро-5» - тоже искусственное ограничение, не предусмотренное действующим

законодательством.

В сумме эти три момента

и послужили основанием для вынесения решения о признании жалобы «Жилкомсервиса»

обоснованной.

ЧТО ДАЛЬШЕ?

Дальше в адрес ГП КРЭО

будет направлено предписание об устранении нарушений, обязательное для

исполнения. А затем, по нашим данным, события будут развиваться так: в течение

двух месяцев, то есть в январе 2021 г. (самое позднее - в начале февраля)

состоится новый аукцион, лоты на который будут изменены.

К этому времени в КРЭО

появится новый директор, который, надеемся, учтет печальный опыт своего

предшественника и решение будет принимать в интересах области, а не отдельных

владельцев мусоровозов. Надежду на такой исход мы видим в смене руководства

курирующего ведомства - министерства строительства и ЖКХ Калужской области.

Несостоявшиеся аукционы готовил прежний руководитель КРЭО, которого перед

самыми торгами отправили в отставку. Нового будет подбирать новый же министр, а

им стал, как известно, Вячеслав Лежнин. Ранее он занимал пост заместителя

Владислава Шапши по ЖКХ в администрации Обнинска и зарекомендовал себя не

только как опытный руководитель, но и как порядочный человек. А для отрасли это

более чем важно.

Почему мы так

заинтересованно следим за ситуацией?

Причин ровно две.

Во-первых, деньги, как

ни крути, гигантские. 3 млрд. рублей - это сумма!

Во-вторых, честные и

конкурентные торги всегда подразумевают состязательность. При состязательности

на аукционе совершаются так называемые «шаги», каждый из которых снижает

стоимость лота на сотни тысяч или даже миллионы рублей. А эти деньги - не

директора и бухгалтера КРЭО. Они наши с вами.

Это оплата за вывоз и

утилизацию мусора, которая теперь выведена в отдельный коммунальный тариф,

увеличивший нашу квартплату. Сэкономив на торгах, предприятие сможет пустить их

на обустройство санточек, рекультивацию мусорных полигонов, приобретение новых

баков и т.д.!

Евгений СЕРКИН

P.S.

А анонсированный брифинг

руководства министерства строительства области, курирующего вывоз твердых

коммунальных отходов, так и не состоялся. Да и что тут скажешь? УФАС вердикт

вынес, тут не говорить - исправлять надо.