Политическая модернизация Казахстана. Токаев представил план реформ

16 марта президент Казахстана представил план политических реформ, в ходе которых будут сокращены полномочия президента. Также будем проведена территориальная реформа, в результате которой число областей увеличится до 20.

16 марта президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с программной речью на совместном заседании палат Парламента республики. Его послание было посвящено плану политических реформ, которые было решено претворить в жизнь после трагических январских событий, когда в крупнейшей центральноазиатской стране была осуществлена попытка госпереворота.

Сокращение полномочий президента

План Токаева можно разделить на три блока. Первый — внутриполитические инициативы, которые эксперты уже назвали «эпохальными». Прежде всего — это решение существенно сократить полномочия президента и отказаться от монополизма власти, основанного на принципах непотизма. Токаев отметил, говоря о смене формата правления, что важный урок «Трагического января» состоит в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближённых к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину. «Система, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила эффективность. Это было оправданно 30 лет. Всё замыкается на президенте — это неправильно. Речь идёт об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом», — сказал он.

По мнению президента Казахстана, отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране. В этой же связи стоит отметить ещё одно решение, озвученное Токаевым: для ближайших родственников президента вводится законодательный запрет занимать политические должности и должности в квазигоссекторе. «Предлагаемые инициативы принципиально изменят "правила игры" и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества», — считает глава государства.

В деталях инициативы выглядят так: во-первых, сокращается президентская квота в Сенате с 15 до 10 депутатов (пять народных избранников будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана). Во-вторых, нижняя палата теперь будет формировать по схеме: 70% по партийным спискам и 30% по округам. И в этой связи глава государства предложил лишать мандатов тех депутатов, кто не выполнил предвыборные обещания. В-третьих, вводится внепартийный статус президента и акимов (руководителей областей, городов, районов). В-четвёртых, регистрационный порог для создания партии будет снижен в четыре раза — с 20 до 5 тысяч человек.

«Все виновные понесут наказание»

Следующий блок в выступлении Токаева касается событий «Чёрного января». Президент прямо сказал, что за попыткой совершить государственный переворот стояли «известные личности на высоких постах».

«Сейчас уже есть предварительные результаты. Мы чётко знаем, что злоумышленники хотели совершить госпереворот. В последние годы мы перешли к кардинальной модернизации Казахстана. Это не понравилось некоторым влиятельным людям. Они хотели продолжать свои незаконные действия в дальнейшем. Поэтому матёрые преступники, вооружённые банды, чиновники собрали группу. Направили недовольство населения в одно русло и специально подстрекали», — рассказал глава Казахстана.

По данным Токаева, среди участников заговора были и «военные чиновники, которые давали ложные данные», поэтому и пришлось обратиться к ОДКБ.

Президент заверил, что следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников идёт в интенсивном темпе, и все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они не занимали.

Не оставил президент без внимания и факты, свидетельствующие о пытках со стороны полиции при расследовании событий «Чёрного января». Токаев назвал применение пыток варварством. «Важно внедрить системный подход в расследование преступлений, связанных с пытками. Эту функцию предлагаю закрепить за Генеральной прокуратурой. Следует принять системные меры для снижения уровня насилия в обществе», — сказал Касым-Жомарт Токаев.

Территориальная реформа

Последний блок посвящён территориальной реформе, которая, по признанию казахстанских высокопоставленных чиновников, стала неожиданной даже для них.

По поручению Токаева в стране создаются три новые области: Абайская с облцентром в Семее, Улытауская с центром в Жезказгане и Жетысуская с центром в Талдыкоргане. При этом Алматинская область получает новую столицу в Капшагае, которую предложено переименовать в честь первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Динмухамеда Кунаева. Итого в стране будет 20 регионов.

По мнению экспертов, благодаря разделению областей станет легче с точки зрения управляемости, поскольку из-за внушительности территории для решения вопросов людям приходилось ехать в свой областной центр едва ли не весь световой день. Таким образом, территориальная реформа нацелена на приближение органов государственного управления к населению и, соответственно, на более комплексное развитие регионов.

Чтобы реализовать все инициативы президента Казахстана, необходимо внести порядка 30 изменений в Конституцию. Столь масштабная законотворческая деятельность должна пройти максимально оперативно, поскольку, как отметил Токаев, «сейчас в мире разразился геополитический шторм».

«Мы должны сберечь наше главное достояние — Независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Не время строить баррикады и по каждому поводу устраивать митинги. В Новом Казахстане мы должны следовать главному принципу: разные взгляды, но единая нация», — подытожил президент.