Что происходит в Техасе и могут ли события на мексиканской границе стать началом распада США
В январе 2024 года миграционный кризис, уже не один год длящийся на американо-мексиканской границе, вылился в прямое противостояние между федеральным правительством и властями штата Техас. Что именно произошло в начале нового года на юге США и во что это грозит вылиться, читайте в материале РИАМО.
Ситуация в США в январе 2024. Миграционный кризис на границе с Мексикой и конфликт в Техасе
Миграционный кризис на границе США и Мексики начался в 2021 году, когда количество нелегальных мигрантов, пытающихся попасть в Штаты, резко возросло. За 2021-й фискальный год были зафиксированы рекордные на тот момент 1,73 миллиона попыток пересечения границы, за 2022-й – уже 2,76 миллиона, за 2023-й – более 2,8 миллиона.
Американские аналитики приводят разные причины данного кризиса – в частности, бедственное положение в странах Центральной Америки, особенно усугубившееся в период пандемии коронавируса (большинство мигрантов едут в США из Гватемалы, Сальвадора, Гондураса и Венесуэлы). Однако на графике увеличения миграционного потока, приведенном BBC со ссылкой на данные официальной американской статистики, явственно видна корреляция со сменой президента США: именно после инаугурации Джо Байдена цифры резко взлетели вверх.
В декабре 2023 года был зафиксирован новый месячный рекорд: границу США и Мексики пересекли более 300 тысяч новых нелегальных мигрантов.
В сложившейся ситуации главным оппонентом политики федеральных властей стало правительство штата Техас, имеющего самую протяженную границу с Мексикой. В 2021 году техасский губернатор Грег Эбботт объявил о начале операции «Одинокая звезда» (Lone Star, так в Америке называют Техас). Она проводится силами местной Национальной гвардии – вооруженными отрядами, подчиняющимися властям штата, а не федеральному правительству, – и направлена на пресечение нелегальной миграции, наркоторговли (в частности, ввоза фентанила) и торговли людьми. В данной операции задействованы тысячи военнослужащих (на пике их количество достигало 10 тысяч человек).
Помимо задержаний мигрантов (всего за время проведения операции было задержано около полумиллиона человек), Национальная гвардия Техаса физически противодействует миграционному потоку, устанавливая колючую проволоку и выдавливая нарушителей обратно через границу. Кроме того, военнослужащие практикуют автомобильные погони за мигрантами, в ходе которых погибло 74 человека. За подобные действия власти Техаса регулярно подвергаются критике со стороны как федерального правительства, так и правозащитников.
При этом принимаемые меры приносили результаты. Так, по состоянию на март 2022 года количество незаконных пересечений границы Техаса возросло год к году всего на 9%, в то время как в других граничащих с Мексикой штатах этот показатель вырос совокупно на 62%. В июле того же года в Техасе и вовсе наблюдалось снижение данного показателя на 17%. Правда, в декабре 2022-го он вырос уже на 41% (что все равно было меньше, чем в других пограничных штатах, где наблюдалось увеличение на 63%).
Техасские власти практикуют и еще одну любопытную меру – отправляют мигрантов, выразивших соответствующее желание, автобусными рейсами в «города-убежища» (так в США называют города, власти которых отказались от ограничения миграции). Это привело к миграционному кризису в таких «городах-убежищах», как Нью-Йорк, Вашингтон и Чикаго, и попыткам их властей бороться с наплывом мигрантов.
Конфликт Техаса и федерального правительства США в январе 2024 года
Новый виток кризиса в отношениях Техаса и федеральной власти наступил 11 января 2024 года, когда техасская Национальная гвардия взяла под свой контроль парк Шелби на берегу пограничной реки Рио-Гранде и запретила доступ туда сотрудникам федерального Пограничного патруля США. Это привело к обмену резкими заявлениями: так, Министерство внутренней безопасности США (аналог российского МВД) потребовало восстановить доступ к данной территории сотрудникам Пограничного патруля, на что губернатор Техаса Эбботт ответил отказом и пообещал и далее «защищать суверенитет штата».
Противостояние вылилось и в судебную плоскость: 22 января Верховный суд США отменил приказ нижестоящего Апелляционного суда пятого округа (куда входят Техас, Луизиана и Миссисипи), который запрещал сотрудникам Пограничного патруля срезать колючую проволоку, установленную Национальной гвардией Техаса.
В поддержку властей Техаса выступили практически все штаты с губернаторами-республиканцами (всего 25 штатов, исключая только Вермонт), а некоторые из них, такие как Оклахома и Флорида, приняли решение направить в помощь техасцам силы собственных Национальных гвардий. К этому призвал и кандидат в президенты США Дональд Трамп. Поддержал действия губернатора Эбботта и спикер палаты представителей американского парламента, республиканец Майк Джонсон. А вот члены нижней палаты конгресса от Техаса, демократы Хоакин Кастро и Грег Касар (оба мексиканского происхождения), выступили на противоположной стороне, призвав президента Байдена взять техасскую Национальную гвардию под федеральный контроль.
В развитие конфликта республиканцы, контролирующие палату представителей, начали процедуру импичмента в отношении министра внутренней безопасности Алехандро Майоркаса. Чиновника обвиняют в том, что он сознательно способствовал проникновению в США тысяч незаконных мигрантов, нарушая установленную законом процедуру. В случае одобрения обвинений профильным комитетом нижней палаты Майоркас станет всего вторым министром в истории США, подвергнутым импичменту (первый случай был зафиксирован в далеком 1876 году в отношении министра обороны Уильяма Белкнапа). Отстранение министра от должности должен утвердить сенат, который контролируют демократы, но даже если Майоркас сохранит свою должность, накал противостояния в американской политике эта история демонстрирует более чем наглядно.
Может ли Техас выйти из состава США и будет ли гражданская война в Штатах
Юридически право на выход отдельных штатов из состава США не предусмотрено. Конституция об этом не упоминает, а Верховный суд страны в 1869 году по делу штата Техас против Уайта постановил, что Соединенные Штаты являются «нерушимым Союзом нерушимых Штатов» (любопытное сходство с текстом гимна СССР – в котором, впрочем, право республик на выход из состава Союза было предусмотрено в конституции). При этом, согласно решению суда, хотя отдельный штат и не может в одностороннем порядке выйти из состава США, это все же возможно в результате «революции» или с одобрения остальных штатов.
Впрочем, на практике Техас, как и 10 других южных штатов, уже объявлял о выходе из состава США – это произошло в 1861 году и стало причиной кровопролитной гражданской войны. В Штатах хорошо понимают, что если бы тогда победили сепаратисты, их действия были бы признаны законными (об этом, например, говорится в решении Верховного суда США 1877 года по делу Уильямса против Браффи).
Нынешние события в Техасе американские аналитики называют конституционным кризисом и связывают с борьбой за власть между республиканцами и демократами, обострившейся в преддверии предстоящих в ноябре президентских выборов. О распаде США никто в стране всерьез не говорит. И все же тема возможной гражданской войны, что называется, «висит в воздухе». Это подтверждается результатами социальных опросов.
Так, согласно исследованию, проведенному в августе 2022 года британской компанией YouGov, целых 40% американцев сочли вероятной гражданскую войну в США в течение ближайших 10 лет (тех, кто счел это маловероятным или невероятным, набралось всего 39%, в то время как 21% не смогли определиться с ответом).
Эти результаты подтвердил и другой опрос, проведенный в апреле 2022 года американской социологической компанией Tulchin Research и американской же правозащитной организацией Southern Poverty Law Center. Согласно его итогам, 44% американцев посчитали, что страна движется к гражданской войне в ближайшем будущем.
Неудивительно, что с такими настроениями в обществе тема новой гражданской войны в США уже активно эксплуатируется Голливудом. Уже в апреле 2024 года на экраны выйдет фильм под названием Civil War (в России переведен как «Падение империи»), снятый в Америке известным британским сценаристом и режиссером Алексом Гарлендом. Его сюжет невероятно актуален: Национальные гвардии Техаса и Калифорнии в попытке свергнуть федеральное правительство штурмуют Вашингтон.