В какую трубу утекают деньги? Воронежский водопровод не дождался капремонта
Водопроводные сети в Воронеже трещат по швам. За три года фирма «РВК–Воронеж», в концессию которой городские власти передали водное хозяйство, вложила в ремонт лишь четверть того, что обещала. Монополист будет собирать деньги ещё 27 лет.
Полный провалПрошлой осенью над Воронежем смеялась вся страна – кадры провалившейся под землю бетономешалки облетели Интернет и попали в вечерние новости федеральных телеканалов. Как выяснилось, всему виной – аварийный коллектор. Между тем, уже в 2015 г. в городе случилось ещё по меньшей мере шесть провалов – на Московском и Ленинском проспектах, улицах Землячки, Сакко и Ванцетти и Матросова.
Жители разных концов города то и дело оказывались без воды – утечки происходили на Московском проспекте, улицах Лизюкова, Феоктистова, 232–й Стрелковой Дивизии, Машиностроителей, 25 Января...
В том, что аварии случаются всё чаще, нет ничего удивительного – городской водопровод изношен на 70%, а потери воды достигают 30%. Ещё несколько лет назад стало понятно: необходим срочный ремонт сетей. Однако два муниципальных предприятия – «Воронежводоканал» и «Водоканал Воронежа», на пару управлявшие городским водопроводом, – обанкротились. И вот, был найден традиционный для Воронежа способ – вручить городское хозяйство «эффективному инвестору». В итоге, в 2012 г. чиновники отдали водоканал на 30 лет в концессию компании «РВК–Воронеж» группы «Росводоканал».
В стремлении избавиться от хлопот никто даже не обратил внимания на скандальный шлейф, который тянется за структурами «Росводоканала» в разных городах – Тюмени, Волгограде, Твери, Омске, Архангельске... А ведь в 2010 г. калужский губернатор Анатолий Артамонов выгнал компанию, которая, по его словам, «не вкладывала в обновление хозяйства ни копейки». Региональным властям пришлось выкупать это хозяйство за очень большие деньги.
Всё дорожеПо условиям концессионного соглашения, «РВК–Воронеж» должен был вложить в модернизацию водоканала 2 млрд руб. за первые три года работы. Утверждённая инвестпрограмма охватывала уже четыре года – 2012– 2016 гг.
Этой осенью пришла пора отчитываться – выяснилось, что РВК вложил всего 534 млн руб. (без учёта второго полугодия 2015 г. – Ред.). Тем не менее, в конце сентября руководитель департамента ЖКХ и энергетики Вадим Кстенин подписал инвестпрограмму, продлённую до 2018 г.
Однако у депутатов городской Думы к работе инвестора возникли серьёзные вопросы. Так, депутат Олег ТУРБИН подготовил обширный доклад, в котором указал основные претензии к «РВК–Воронеж». По его данным, компания не организовала систему доочистки правобережных очистных сооружений и систему деманганации (очистки воды от марганца. – Ред.) водоподъёмных станций № 8 и № 12, не провела реконструкцию Левобережного коллектора, не полностью модернизировала подъёмные насосные станции, не сократила площади иловых карт, из–за которых летом Юго–Западный район погружается в зловоние.
Согласно докладу, в 2013 г. из прибыли в 229,9 млн руб. только 123,6 млн пошли на исполнение инвестпрограммы.
При этом услуги водоканала для горожан стали обходиться гораздо дороже. Так, с 2007 по 2010 гг., во времена МУПа, тариф на водоснабжение вырос на 17,4% при инфляции в 42,7%. Зато с 2012 по 2015 гг. при «РВК–Воронеж» вода подорожала на 42,6% при инфляции 35,6%.
Более того – с тех пор, как «РВК–Воронеж» стал активно переходить на прямые расчёты с горожанами, в платёжках регулярно появляются «ошибки» – фантастически завышенные счета. Даже если в следующем месяце делается перерасчёт, получается, что компания без спроса берёт беспроцентный кредит, наживаясь на горожанах.
Своих аппетитов «РВК–Воронеж» не стесняется. Так, компания предлагала с 1 июля 2016 г. повысить тарифы на водоотведение с 10,89 до 23,7 руб. за куб. м для Правого и с 16,11 до 31,21 руб. за куб. м для Левого берега.
Что помешало?В самом «РВК–Воронеж» утверждают, что за три года, напротив, было сделано много. Так, компания организовала лабораторные исследования на двух водоподъёмных станциях; создала колл–центр – правда, многие читатели «АиФ–Черноземье» жалуются, что дозвониться туда очень трудно, – и гидравлическую модель водоснабжения; провела техническое перевооружение водоподъёмных станций; построила водовод в новом микрорайоне на ул. Шишкова; спроектировала системы деманганации; обновила автопарк – приобрела спецтехнику.
Но если в 2012 г. программу удалось выполнить на 97%, а в 2013 г. – на 95%, то уже в 2014 г. –
только наполовину. В компании объясняют это тем, что инвестпрограмму нужно корректировать. На Левобережном коллекторе и главной канализационной станции стали происходить аварии: на ремонт пришлось направить все силы и средства. Как отмечают в РВК, процесс оптимизации инвестпрограммы – дело небыстрое. Кроме того, на снижение темпа работ повлиял кризис – взлёт кредитных ставок и цен на импортное оборудование.
К тому, как поставлено в компании дело экономии, у депутатов тоже есть претензии. Например, Олег Турбин заявил, что по данным портала госзакупок, РВК покупает оборудование по ценам выше рыночных. В ответ руководство компании уверяет, что, напротив, стремится сделать торги максимально открытыми. Так, в 2014–2015 гг. среднее количество участников конкурса увеличилось с 1,92 до 2,12, а средняя экономия возросла от 11,7% до 13,3%.
Согласно скорректированной инвестпрограмме, РВК увеличит вложения на 288 млн руб. – возьмёт кредит и будет погашать его за счёт платежей населения. При этом компания обещает построить водопровод в Никольском и цех механического обезвоживания осадка, который решит проблему зловонных иловых карт.
Впрочем, как выясняется, менять планы монополисту удаётся так же легко, как и давать обещания. Вряд ли кто–то сможет гарантировать, что и в 2018 г. не обнаружатся новые непредвиденные обстоятельства, которые опять заставят продлить инвестпрограмму. И так до тех пор, пока многострадальный воронежский водопровод окончательно не придёт в негодность, а город не окажется на грани техногенной катастрофы.
Мы открытыАндрей Броцман, гендиректор «РВК-Воронеж»:
- На 2014 г. было запланировано много проектов, но произошёл резкий скачок курса доллара. Например, мы хотели купить разрушитель - устройство, которое позволяет менять трубопровод, не вскрывая асфальт, - и установку горизонтально-наклонного бурения, произведённые известной американской фирмой. От покупки пришлось отказаться. Быстро найти замену было трудно - мы искали самое лучшее. В итоге, приобрели российское и белорусское оборудование.
Ещё труднее была ситуация с аэротенками (резервуар для биохимической очистки воды. - Ред.). Был разработан проект, предполагалось по максимуму устанавливать импортное - американское, немецкое - оборудование, но нам вообще отказали в его поставке. Но нельзя, скажем так, вместо одного болтика вставить другой - диаметр разный. Пришлось целиком менять проект, согласовать его, провести экспертизу. Только после этого мы снова провели закупки. Всё это и повлекло задержку.
Кроме того, появились задачи, изначально не указанные в инвестпрограмме, - скажем, на некоторых участках особенно часто происходят провалы и т. п.
Что касается закупок, у нас всё максимально открыто. В декабре прошлого года мы провели конференцию поставщиков и подрядчиков. Я открыто заявил: «Не знаю, что было раньше. Хочу, чтобы закупки были доступны для всех». Мы понимаем, что максимальная открытость даёт нам экономию затрат.
Где результат?Светлана Звягина, член постоянной комиссии по ЖКХ, депутат городской Думы:
- Единственный довод «РВК-Воронеж», единственное видимое достижение - то, что вода стала поступать к горожанам без перебоев. Хочу это опровергнуть: перебои прекратились гораздо раньше. Зато за последние три года мы видим: машин, уходящих под асфальт, стало больше, аварий на трассах - тоже. Это видимая часть работы РВК. А с учётом того, что вся инвестпрограмма - это тариф, что всё уже оплатили люди, какой смысл вообще был переходить к концессии? Может, город сам бы мог справиться, включив все затраты в тариф?
Например, в Калуге есть печальный опыт подобной инвестпрограммы. За четыре года город понял, что, к сожалению, плюсов меньше, чем минусов. Поэтому в 2010 г. они прекратили эту программу, и город теперь сам работает и даже получает доходы, которых так не хватает в городском бюджете.
У разбитого корытаФёдор Ковалёв, эксперт-коммунальщик:
- У нас все муниципальные предприятия, не только водоканал, специально подводились под банкротство для того, чтобы пришли новые хозяева и заработали на этом. Все думают, что частник будет управлять лучше. Но когда нет конкуренции, монополист только диктует условия, а средства в ремонт не вкладывает. Приходят временщики и высасывают всё, что можно. Не могу утверждать, что чиновники получают за передачу предприятий откаты, - я за руку никого не ловил. Но часто так всё и устроено.
Я понимаю: если приходит инвестор, он должен сразу положить деньги на бочку - создать спецсчёт и перевести туда те же два миллиарда. Это позволит контролировать деньги. Ведь это городское имущество. Вдруг инвестор убьёт оборудование и сбежит? Что будет делать город? Что останется? Разбитая телега без колёс? А сказки можно рассказывать долго.
Уверен, что и вложенные 500 млн взялись из тарифа. Своих денег никто не тратил. Ведь восстановительная стоимость оборудования уже закладывается в тариф.
Просто наш муниципалитет работает по принципу «Кума с возу - кобыле легче». Нет предприятия - нет проблемы, и чиновникам легче живётся. Ведь это не их собственность - городская. Сейчас все чиновники и депутаты будут разводить руками. Мол, опять нас обманули. И так будет во всех отраслях, пока не поставят жёсткие условия.