Правительство России одобрило обращения Думы Астраханской области
Депутаты внесли ряд предложений по совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно федеральному законодательству, к 1 июля 2016 года субъектам было предписано ввести новые нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению. Предлагаемая схема расчета была разработана для собственников жилья, чьи дома не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Нормативы установлены дифференцированные, в зависимости от конструктивных и технических параметров жилых домов, степени их благоустройства, этажности и года постройки.
Для многоэтажек применим расчётный и аналоговый методы расчета. Наиболее точный – аналоговый. То есть сравнение показателя потребления тепловой энергии с аналогичным домом, в котором установлены приборы учета. Однако в Астраханской области они имеются лишь в 26,9 процентов зданий от необходимого количества. Поэтому для определения норматива возможно использовать только расчетный метод. Иная ситуация для малоэтажек. Эти здания - в основном постройки 50-60-х годов прошлого века, с маломощной системой отопления. Законодательно для таких домов нет требований по обязательной установке счетчиков.
По мнению специалистов, для одних потребителей введение норм потребления, рассчитанных по новой схеме, означает снижение платы за отопление, а вот для тех, кто живет в фонде старой постройки не выше трех этажей, наоборот. Причем, по данным регионального министерства ЖКХ, увеличение норматива произойдет по всем муниципальным районам области, достигая роста на отдельных территориях до 298 процентов. Что неизменно приведет к серьезному повышению тарифов на эту коммунальную услугу. Также расчет показал, что для многоквартирных домов выше пяти этажей норматив несколько снизится, при этом ресурсоснабжающие организации будут нести те же затраты на производство ресурса. Следовательно, поставщики тепла через год могут требовать либо компенсацию за выпадающие доходы, либо повышения тарифов на коммунальную услугу. От этого пострадают жители тех домов, где счетчики установлены, и где их нет.
Депутаты считают, что у регионов должно быть право выбора: сохранить действующие нормативы либо перейти на новую систему расчета. При этом самостоятельно определять срок ввода в действие норм потребления тепловой энергии. Такие доводы были изложены в обращении к Правительству Российской Федерации, направленном еще в июле прошлого года. Однако предложения областных парламентариев не были поддержаны федеральным министерством строительства.
За прошедшее полугодие открылся дополнительный круг проблемных вопросов. Так проведенный анализ одно-двух этажных домов до 1999 года постройки, доля которых в Астрахани составляет более четверти всего многоквартирного жилья, показал, что в силу конструктивных особенностей толщина стен порой достигает метра. Поэтому удельный расход тепловой энергии, определенный по федеральным правилам, не соответствует действительности. Свои недостатки и у панельных зданий – плохая изоляция межпанельных швов, что тоже сказывается на расхождении расчетных нормативов с фактическим.
Учитывая то, что нововведение затронет интересы астраханцев со «скромными» доходами, Дума приняла повторное обращение к правительству страны. В этот раз голос региональных депутатов был услышан. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России инициативу поддержало, намечены пути решения вопроса.
Также региональные парламентарии сочли преждевременным введение социальной нормы на потребление электроэнергии. Согласно нововведениям, с 1 июля текущего года в пределах установленного норматива население должно было оплачивать данную услугу по более низкой цене, а сверх нормы – по повышенной. Однако федеральная нормативная база по данному вопросу сформирована не в полном объеме, отсутствует и анализ по итогам введения новшества в «пилотных» регионах. Кроме этого крайне сложно формировать достоверную базу данных о численном составе домохозяйств и льготных категориях потребителей коммунальных услуг. Это могло привести к некорректному формированию платы за электроэнергию с учетом применения социальной нормы. Против высказались представители общественных организаций, энергосбытовых и электросетевых организаций.
Депутатский корпус предложил рассмотреть возможность предоставления субъектам права самостоятельно, с учетом региональных особенностей, решать вопросы о целесообразности и сроках перехода на новые правила оплаты электроэнергии. Доводы были изложены в принятом Думой обращении к правительству Российской Федерации, которое также было поддержано. Вышло соответствующее постановление. По словам руководителя региональной службы по тарифам Ольги Зверевой, в этом году норма вводиться не будет.