ФАС оценил мытье вагонов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило заявление ОАО «Нижегородский масложировой комбинат» на незаконные, по мнению общества, действия ОАО «Российские железные дороги», выразившиеся в неоднократном и необоснованном отказе в принятии порожних вагонов к перевозке без промывки состава. Дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено еще в июне прошлого года. В декабре комиссией Нижегородского УФАС России вынесено решение, в соответствии с которым ОАО «Российские железные дороги» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Общество неоднократно и необоснованно отказывало ОАО «Нижегородский масложировой комбинат» в принятии крытых порожних вагонов к перевозке без промывки после выгрузки продуктов (пальмовое и кокосовое масло, маргарин, жир универсальный) и требовании об их обязательной промывке перед отправкой. Также ОАО «РЖД» требовало промывать вагоны только силами сотрудников железных дорог за соответствующую плату.
Обществу было выдано предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. Предписание было исполнено в срок.
Кроме того, по результатам рассмотренного дела о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было возбуждено и рассмотрено административное дело по статье 14.31 КоАП РФ, по итогам которого вынесено постановление о назначении ОАО «Российские железные дороги» административного наказания в виде штрафа в размере 1579417,75 руб.
Однако ОАО «Российские железные дороги» пытались оспорить постановление Нижегородского УФАС России в судебном порядке. 10 августа 2012 года Арбитражным судом Нижегородской области объявлена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным решения Нижегородского УФАС России.
В пресс-службе УФАС НО порталу «Биржа.Ру» пояснили, что речь идет о 68 крытых вагонах, переоборудованных из рефрижераторных, которые принадлежат украинской стороне. Состав использовался для международных перевозок Россия-Украина. Чтобы урегулировать конфликт, НМЖК промыл самостоятельно один вагон, но РЖД не приняли его, предложив чистить состав исключительно силами своих сотрудников. В настоящее время ГЖД (как местное подразделение РЖД) издала внутренний приказ о запрете требований подобного рода.
«Это вовсе не означает, что теперь товары будут перевозиться в грязных вагонах. Мы говорим о конкретном деле, о конкретном составе. Мыть вагоны может кто угодно, за какую угодно цену», - такова точка зрения надзорного органа. Кроме того, основные требования к очистке вагонов, контейнеров и критерии такой очистки определяются Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Перечень грузов, после выгрузки которых должна производиться промывка крытых вагонов, приведен в приложении к указанным Правилам.
В РЖД свою точку зрения излагают в следующем контексте: «В 2011 году со станции Черноморская (Украина) на станцию назначения Костариха Горьковской железной дороги в адрес грузополучателя ОАО «НМЖК» прибывали 68 вагонов с продовольственными грузами: масло пальмовое, масло кокосовое, маргарин, жир универсальный. Перевозчик, в интересах санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, руководствовался не только ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ», Правилами перевозки грузов железнодорожным транспортом, но и ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, Постановлением главного санитарного врача РФ от 24.03.2003 года, где говорится, что после выгрузки пищевых продуктов транспортные средства промывают и дезинфицируют. Данный вывод о необходимости промывки вагонов после перевозки масложировой продукции подтвержден письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 19.10.2011 г. № 01/13270-1.31».
В пресс-службе Горьковской Железной Дороги сообщают, что между ОАО «РЖД» и ОАО «НМЖК» конфликт отсутствует, имеются разногласия в применении действующего законодательства. Пресс-служба ОАО НМЖК свой комментарий не представила. Решение суда первой инстанции ОАО «РЖД» намерено обжаловать в Первом апелляционном арбитражном суде. Рассмотрение дела назначено на 29 августа.