Дайджест газеты "Известия" от 21 мая 2015 года (часть II)
Дайджест газеты "Известия" от 21 мая 2015 года (часть II)
ВИТАЛИЙ МИЛОНОВ ПРЕДЛАГАЕТ УЧРЕДИТЬ ДОЛЖНОСТЬ ОМБУДСМЕНА ПО ДЕЛАМ ВЕРУЮЩИХ
В России может появиться омбудсмен по делам традиционных вероисповеданий. Соответствующий проект федерального закона (есть у "Известий") подготовил депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов. Предполагается, что уполномоченный будет заниматься отстаиванием прав верующих, а также разрешением конфликтных ситуаций. Представители разных конфессий неоднозначно отнеслись к инициативе: православные предлагают изучить международный опыт и провести широкое обсуждение вопроса, иудеи считают достаточным наличие омбудсмена по правам человека, а мусульмане уверены, что уполномоченный сможет решить целый ряд проблем. - В настоящее время мы имеем обширный набор разных омбудсменов и правозащитников. Однако по какой-то причине мы до сих пор не задумались над созданием института по защите самых массовых социальных групп населения страны - верующих граждан различных конфессий, - поясняет Виталий Милонов.
Проект закона "Об Уполномоченном по защите прав традиционных религий и верующих граждан" в ближайшее время будет внесен в Госдуму.
"За несколько последних лет традиционные конфессии и верующие регулярно становились объектами атак и нападок со стороны провокаторов и злоумышленников различного толка и масштаба, желающих посеять в стране рознь и ненависть к тем или иным религиозным конфессиям, - говорится в пояснительной записке. - Церковь, пожалуй, остается одним из самых беззащитных институтов общества. В стране не существует механизма, который мог бы заниматься отстаиванием прав как общин, так и рядовых верующих. Сейчас мы заняты борьбой с конечными проявлениями неуважения и пренебрежения к религии, предпочитая не обращать внимание на суть проблемы".
- Кандидатура омбудсмена должна стать результатом компромисса между представителями традиционных конфессий, - считает Милонов. - Не думаю, что это должен быть именно священнослужитель. Главное, чтобы у него присутствовали моральные качества здорового консерватора.
Депутат добавил, что при наличии такого органа можно было бы избежать ряда громких скандалов в театральной и художественной сферах, которые произошли в последнее время.
- Не нужно создавать дополнительные органы цензуры при театрах, - считает он. - Достаточно было инициировать диалог между верующими и художественной общественностью через омбудсмена, и конфликта бы не было.
Заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Русской православной церкви, священник Роман Бог-дасаров назвал инициативу неоднозначной.
- Россия - особенное государство, где сосуществуют различные религиозные традиции и этносы. Создание правозащитного института, который бы занимался мониторингом ситуации, - дело благое, которое позволит вовремя реагировать на провокации и предотвращать сложные ситуации. В то же время есть личная вера каждого человека - в эти сферы, касающиеся веры, совести и духовной свободы, вторжение административных ресурсов неуместно, - замечает он. - Идею нужно рассмотреть с точки зрения международной практики. И после проведения широкой дискуссии возможно принять какое-то решение.
Заместитель председателя Духовного управления мусульман Европейской части России Дамирхазрат Мухетдинов идею учредить омбудсмена поддержал.
- Самый важный вопрос - как соединить в одном лице все традиционные конфессии. Наверное, у уполномоченного должны быть помощники, каждый из которых был бы представителем своей веры, - считает он. - У мусульман, например, был целый ряд случаев, когда в университетах и школах запрещали носить платки и хиджабы. Омбудсмен мог бы наладить диалог между студентами и руководителем учреждения и гораздо быстрее решить конфликт.
Вице-президент Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России, раввин Зиновий Коган считает, что с новым институтом нужно повременить, поскольку не так давно было создано Агентство по делам национальностей, которое еще не успело "показать себя в работе".
- У нас есть омбудсмен по правам человека, который защищает и права верующих в том числе, в этом смысле дополнительный уполномоченный будет излишним. Достаточно, чтобы у Эллы Памфиловой (уполномоченный по правам человека. - "Известия") был помощник, специализирующийся на проблемах религии, которых сейчас очень много. Нарушаются права и отдельных людей, и малых организаций. Есть вопросы, которые не решить без помощи государства, - например, образование священнослужителей развито только у православных и отчасти мусульман, - рассказал раввин.
Напомним, что целый ряд инициатив, призванных примирить деятелей культуры и представителей Церкви, спровоцировал разгоревшийся в феврале 2015 года скандал вокруг спектакля "Тангейзер" в Новосибирском оперном театре. 24 февраля было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора театра Бориса Мездрича и режиссера спектакля Тимофея Кулябина. Они обвинялись в "умышленном публичном осквернении религиозной или богослужебной литературы или предметов религиозного почитания" (ч. 2 ст. 5.26 КоАПа). 10 марта суд закрыл дело в связи с отсутствием состава правонарушения. Мездрич и Кулябин были оправданы.
Общественная палата России в апреле предложила создать при Минкультуры художественный совет, который выносил бы вердикт по репертуарам исключительно в гостеатрах, финансируемых из бюджета страны. В мае Заксобрание Санкт-Петербурга разработало законопроект, согласно которому предполагается ввести институт предварительной общественной экспертизы спектаклей, фильмов и музейных коллекций.
ВОЗВРАТА ДОЛГОВ ОТ УКРАИНЫ ГОТОВЫ ДОБИВАТЬСЯ В СУДЕ
Президент Владимир Путин на совещании с правительством обсудил принятый Верховной радой закон, разрешающий не осуществлять выплаты по кредитам, взятым предыдущим руководством Украины.
- Слышим разную информацию, противоречивую, с Украины, по поводу возврата или нежелания возвращать деньги, полученные по разным каналам. Наши банки примерно $24-25 млрд имеют кредитный портфель на Украине. Хотелось бы понять, об этом идет речь? Слышим заявление о том, чтобы не платить кредиты, полученные прежним руководством страны. Речь идет о суверенных гарантиях самого украинского государства. Хотелось бы понять намерения. Фактически выделили кредит, разместили часть наших резервов из Фонда национального благосостоянии. Купили на $3 млрд украинских государственных облигаций. Мы согласились на 5%, очень льготная ставка. Мы имеем право уже давно предъявить (требования) к досрочному погашению, - заявил Владимир Путин.
Президент отметил, что соглашения о помощи украинской стороне заключались по европейскому праву, и у России есть право о требовании досрочных выплат. Но пока это право не реализовано, так как об этом просили власти Украины и Международный валютный фонд (МВФ).
- Заявление странноватое, - охарактеризовал он идеи, прозвучавшие в Киеве.
Министр финансов Антон Силуанов заявил, что до настоящего момента украинские власти выполняют свои обязательства по субсидированию долга. Последний платеж был осуществлен в феврале. $75 млн должны вернуть в июне.
- Нам нужно проанализировать решения Верховной рады. Если увидим нарушения тех обязательств, которые Украина брала при вложении ресурсов в облигации украинского правительства, то мы обратимся в международный суд, - обозначил возможные действия Антон Силуанов.
- Еще середины года нет. Объявлять о предстоящем дефолте - это невысокий уровень ответственности и профессионализма. Хотя страну поставили, по сути, под внешнее управление, - добавил Владимир Путин.
Глава Минфина уточнил, что программа МВФ о предоставлении финансовой помощи не может осуществляться, если заемщик имеет неурегулированные задолженности перед кредиторами. Антон Силуанов пообещал бороться за интересы России при взаимодействии с МВФ.
Премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что России небезразлична судьба и коммерческих задолженностей Украины российским банкам.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев отдельно доложил о том, как идут переговоры о решении проблем, связанных с заключением соглашения Украины об ассоциации с Евросоюзом.
- Чувство сдержанного оптимизма появляется. Лед тронулся. Нас стали слушать и слышать, - дал министр оценку встречи.
Алексей Улюкаев напомнил, что мораторий на экономическую часть ассоциации действует до 1 января 2016 года, но срок этот продлевать стороны не намерены. Возможные договоренности могут оформить как дополнительные протоколы к соглашению об ассоциации или как отдельные соглашения.
ВЕСЕННЮЮ ОХОТУ НА ГУСЕЙ И УТОК МОГУТ ЗАКРЫТЬ
Вместо птиц орнитологи призывают к отстрелу американской норки, а также просят Минприроды увеличить штраф за браконьерство.
Ведущие орнитологи России направили письмо министру природных ресурсов и экологии Сергею Донскому с требованием ввести масштабный запрет весенней охоты на гусей и уток в связи с сокращением их численности в последние годы. Министерству также предложены стратегия управления ресурсом водоплавающих птиц и идея увеличить административный штраф за браконьерство с текущих 50 тыс. до 100 тыс. рублей. Среди инициатив - возвращение настоящих экзаменов для охотников и популяризация голосов птиц.
МОНОГАМНЫЕ VS. ПОЛИГАМНЫЕ
Обращение (копия есть у "Известий") подписали более 50 орнитологов, включая руководство Союза охраны птиц России. Автор письма - председатель алтайской краевой общественной организации "Геблеровское экологическое общество" Алексей Грибков. Подписанты требуют принять пятилетний мораторий на весеннюю охоту во всем Дальневосточном ФО, на юге Западной и Восточной Сибири - в Челябинской, Курганской, Тюменской, Омской, Новосибирской, Кемеровской, Иркутской областях, в Алтайском и Забайкальском краях, в республиках Алтай, Бурятия, Тува и Хакасия, а также в Южной части Красноярского края. Они также требуют бессрочно запретить весеннюю охоту на водоплавающих в Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, в Крыму, Калмыкии и Дагестане. Ограничить охоту предлагается на юге и в центре европейской части России.
- В весенний сезон охотники служат главным фактором беспокойства птиц, распугивая их с гнезд, а серые вороны, бродячие собаки и хищники массово уничтожают птенцов. Поэтому вместе с охраной гусей и уток нужно одновременно сокращать численность расплодившейся серой вороны, акклиматизированной американской норки и енотовидной собаки (там, где их расселяли в прежнее время для производства пушнины), - рассказал "Известиям" Грибков. - Весенняя охота идет с марта по июнь, но точные сроки проведения в каждом регионе свои. Весенняя охота на гусей в средней полосе России допустима только в тех хозяйствах, где размер охотничьих угодий позволяет обеспечить им безопасные места отдыха и кормежки. В целом пресс браконьерской охоты значительнее любых пернатых и мелких хищников - в европейской части России почти 70% популяций речных уток и около половины популяций гусеобразных имеют долговременную тенденцию сокращения численности, на востоке России за последние десятилетия это минус 50%. Продолжает возрастать число видов - кандидатов в Красную книгу. Все наши инициативы блокирует сильное лобби со стороны охотников, торговцев оружием, боеприпасами и сопутствующими товарами.
Орнитологи разработали Стратегию устойчивого управления ресурсами гусеобразных, ее также направили в министерство. Первый этап (2015-2016 годы) должен быть посвящен правовому регулированию, фундаментальным и прикладным исследованиям. На втором (2016-2020) и третьем (2021-2030) этапах предложена реализация ряда практических мер и программ - активизация работы по кольцеванию и мечению птиц, возвращение экзамена по охотминимуму, возрождение института общественных инспекторов, а также показ по телевидению фильмов и выпуск дисков с записями голосов птиц для обучения охотников. Смету своих планов экологи, однако, не просчитали: первые этапы потребуют только сотрудничества Минприроды. Орнитологи при этом предлагают усилить ответственность за нарушение правил охоты, увеличив размер штрафов по КоАПу с 50 тыс. до 100 тыс. рублей за добычу видов, не отнесенных к объектам охоты.
К охотничьим ресурсам относятся все виды гусей и уток (кроме внесенных в Красную книгу России), а также другие водоплавающие птицы - лысуха и камышница. Через территорию России пролегают три миграционных пути гусеобразных: восточно-атлантический, центральноазиатский и восточноазиатско-австралазийский. Гуси и утки размножаются в пределах России и пересекают ее территорию во время миграций. В некоторых регионах страны уже существует практика отмены или ограничения весенней охоты. В этом году весенняя охота уже закрыта в южных и центральных районах Красноярского края, обсуждается этот вопрос в Забайкальском и Алтайском краях. Благодаря усилиям защитников птиц в Алтайском крае удавалось закрывать весеннюю охоту три года подряд (2012, 2013, 2014), но в 2015 году у них не вышло убедить власти.
- В советское время был даже избыток гуся. Они селились рядом с водоемами и выедали поля зерновых. Директора совхозов жаловались, что гуси наносят серьезный урон урожаю. Была организована их потрава, ставили специальные чучела. Но сейчас снова во многих районах Алтайского края нет гуся. Снижение численности егерей и охотоведов в местном охотоуправлении (снизилась с 170 до 22 сотрудников), а также рост технической вооруженности охотников способствуют бесконтрольной охоте. Браконьеры рыбачат сетями в период выведения молодняка и губят глупых утят - приплода осенью не будет. В США на одну пару прилетевших с зимовки гусей или уток к осени сохраняется от 0,5 до 1,5 птенца. Если показатель оставляет 0,5, там запрещают охоту и весной, и осенью, - рассказал сотрудник алтайского филиала госучреждения "Российский центр защиты леса". - Весной охотиться можно только на полигамных самцов - то есть тех видов, которые не образуют постоянных пар, у них самцы не принимают участия в насиживании и воспитании потомства. Гуси и казарки всех видов образуют долговременные (часто пожизненные) пары, самцы охраняют гнезда и насиживающих самок и выращивают вместе с ними птенцов. Поэтому весной уместно охотиться на глухарей и тетеревов. Обычно рекомендуется добывать не более трети токующих самцов тетеревов, они полигамны. Важно только сохранить самого главного самца - токовика. Третий вариант допустимой весенней охоты - на вальдшнепа, совершенно не используемый вид охотничьих птиц в России.
ОХОТНИКИ УЧЕНЫМ НЕ ДОВЕРЯЮТ
Охотникам рассуждения защитников птиц кажутся не вполне убедительными. Бывший главный редактор издания "Охота - национальный охотничий журнал" Вениамин Ольшанский считает, что охотников, имеющих полноценные знания и подготовку, в стране стало катастрофически мало. А все остальные люди, которые ездят по стране с ружьями и стреляют во всё что угодно, не имея ни опыта, ни знаний, просто стрелки. Таких сейчас в России от 2,5 млн до 3,5 млн человек.
- Официально охотником сегодня стать легко. В своем населенном пункте нужно найти место, где выдается охотничий билет. В Москве 8-10 таких точек. Пишешь заявление, в котором указываешь свои данные.
Через 10-12 дней вы - охотник. Не нужно сдавать ни экзаменов, ни охотминимум (хотя по законодательству его сдавать нужно), ни тренироваться в стрельбе, ни вступать в общество. А потом с этим билетом получить разрешение в полиции, представить медсправку и купить ружье. Определенную выгоду можно получить от членства в обществах, которые имеют свои угодья: карты клуба дают скидки, - говорит Ольшанский. - Настоящий охотник, включенный в коллектив, знающий законы и правила, фактически является внештатным инспектором. Поэтому чем больше таких охотников в лесу, тем больше они следят за тем, чтобы в угодьях не было браконьеров. У нас произошло нарушение системы охраны природы, был ликвидирован институт общественных инспекторов. Поэтому увеличение штрафов с физических лиц ничего не меняет. У нас действуют браконьерские группировки по 20-30 человек, обеспеченные техникой и качественным оружием, они наводят свой порядок в угодьях, на которые приходится один инспектор. Им проще застрелить инспектора, чем заплатить штрафы, которые по Уголовному кодексу могут составлять миллионы рублей (плюс до семи лет тюрьмы). Поэтому инспектор даже не едет туда, где работают банды браконьеров.
Ольшанский не верит в сокращение численности птиц, поскольку, по его словам, за последние 20 лет никто их не считал. Он считает неправильной идею запрета весенней охоты.
- Недавно в НИИ охотничьего хозяйства и звероводства был сделан доклад об опыте канадцев и американцев, которые путем регулирования весенней охоты пытались увеличить численность гусей. Опыт этих стран показывает, что это пустая затея. В России весенняя охота никогда не была ни промысловой, ни даже добычливой. Российская традиция весенней охоты - это выход на природу и добыча одного - максимум двух вальдшнепов - больше считается неприличной. Или это добыча селезней, русская охота с подсадной уткой, - добавил Ольшанский.
Минприроды по существу на вопросы "Известий" не ответило, а последние официальные данные о добыче водоплавающих птиц у ведомства есть только по 2011 году. Тогда на уровне федеральных округов наибольшее количество водоплавающей дичи добывалось в Сибирском (927 тыс. птиц), а наименьшее - в Дальневосточном округе (150 тыс.); всего речь идет о 3,4 млн официальных трофеев охотников (весна плюс осень). Из отдельных регионов по объему добычи выделяются Новосибирская область (426 тыс.) и Республика Дагестан (274 тыс.). В более северных округах европейской России (Центральный, Северо-Западный, Приволжский) и Дальневосточном округе наблюдается преобладание весенней добычи гусей над осенней, в то время как в остальных округах положение обратное.
НОРКА ВМЕСТО ПТИЦЫ
Кроме браконьеров президент Союза охраны птиц России Анд рей Салтыков отметил серьезный вред для водоплавающих птиц от серых ворон и американских норок.
- Серые вороны несут опасность особенно в гнездовой период водоплавающих, когда они разоряют их кладки. Если человек случайно находит или вспугивает водоплавающих птиц, то ворона, которая всегда очень зорко следит за человеком, особенно за охотником, находит и разоряет гнезда. Численность вороны подлежит регулированию в охотхозяйствах. Но в целом ее биологическая роль полезна, она нужна как санитар, - говорит Салтыков. - А рост численности врагов водоплавающих птиц - американских норок - заключается в отсутствии у них врагов в естественной среде. Раньше интродуцированные виды активно завозились и выпускались в охотхозяйствах. В 1950-1970-х годах было модно ставить эксперименты по обогащению отечественной охотничьей фауны. В результате отсутствия знаний о конкуренции и межвидовых взаимоотношениях серьезно пострадал генофонд. Американские норки наносят ущерб пернатому царству. Эти виды не контролируются естественными видами в природе, хищниками.
В департаменте госполитики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства подтвердили, что американская норка оказывает негативное влияние на популяцию колониальных, околоводных и иных птиц, разоряя расположенные на земле гнезда.
- Начиная с 1930-х годов в ходе широкой акклиматизации (естественный ареал американской норки охватывает большую часть Северной Америки) она сначала была расселена в европейской части СССР, на Кавказе, в южных регионах Сибири, на Камчатке и в Приморье. За 15 лет активной акклиматизации было выпущено около 4 тыс. зверьков. Позднее, когда американскую норку стали разводить на зверофермах, убегающие из клеток зверьки пополнили поголовье акклиматизантов, а в ряде случаев основали самостоятельные устойчивые популяции. В настоящее время ареал этого вида по площади почти не уступает ареалу в Америке, хотя и фрагментарен, - сообщили в департаменте.
Сегодня, по данным Минприроды, численность американской норки в России составляет не менее 390-395 тыс. особей. Учитывая продолжающееся расширение ареала зверька на север, связанное с общим потеплением климата в Сибири, специалисты ведомства допускают увеличение численности до 500 тыс. особей. Формально охота на американскую норку зимняя, она разрешается с 1 октября по 28 (29) февраля. Для охоты разрешено использовать любые незапрещенные способы - огнестрельное оружие и самоловы.
Но утку охотники любят готовить, а ради меха лазить по лесу за норкой сегодня энтузиастам и браконьерам неинтересно. По словам директора Научно-исследовательского института пушного звероводства и кролиководства Константина Харламова, непромышленная добыча пушнины охотниками малорентабельна.
- В увеличении численности американской норки виноваты люди, которые выпустили ее в природу, - рассказали сотрудники кафедры звероводства и кролиководства Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии. - Например, ондатра, которую мы тоже завезли из Америки, акклиматизировалась и прекрасно себя чувствует в России. Американские норки не виноваты, что их выпустили сюда.
Впрочем, массовая облава на норку может повлечь проблемы.
- Можно ограничивать ее численность, я это поддерживаю, но уничтожать нельзя - некому будет бороться с грызунами, - рассказал декан факультета охотоведения и биоэкологии Российского государственного аграрного заочного университета Евгений Еськов. - Норка уничтожает их в большом количестве, ей нет равных. Своим длинным тонким телом она эволюционно приспособлена к проникновению в норы грызунов. Если ее убрать, у нас останется только лисица. А кроме нее никто с мышевидными грызунами бороться не может. Хищные птицы вроде сов не помогут, у нас их очень мало.
В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПОДДЕРЖАЛИ ИДЕЮ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ТВ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ
В правительстве поддержали идею создания нового общероссийского патриотического телеканала для детей и молодежи, средства на который предлагается выделить из федерального бюджета. Об этом "Известиям" рассказал депутат Госдумы Виктор Водолацкий ("Единая Россия"), выступивший ранее с этим предложением. В официальном отзыве правительства говорится о заинтересованности возможностью запуска для молодежи отдельного телеканала с патриотическим уклоном.
Как рассказал Водолацкий, Министерству образования и науки вице-премьером Сергеем Приходько дано поручение создать рабочую группу по созданию подобного телеканала.
- Специалисты подготовят конкретные предложения по воп росам правильного ведения информационно-патриотической работы с подрастающим поколением, - пояснил Виктор Водолацкий.
Ранее целесообразность создания подобного телеканала обсуждалась в комиссии по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Совета при президенте по межнациональным отношениям, где идея открытия нового СМИ была поддержана. Парламентарий считает, что появление канала федерального уровня, который предлагают назвать "РОСсвет", даст государству новый и эффективный инструмент по популяризации патриотических идей среди молодых россиян. Канал должен будет включать в себя молодежные ток-шоу, образовательные, новостные и другие программы. Идея создания канала также обсуждалась на Молодежном законотворческом форуме. Там, по словам Водолацкого, идея создания федерального ТВ-канала также снискала поддержку среди студентов вузов и молодых специалистов.
Получить комментарий от представителей Минобрнауки на момент написания материала не удалось.
Весной этого года министерство совместно с Федеральным агентством по делам молодежи подготовило финальный вариант проекта госпрограммы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", который в ближайшее время будет внесен на утверждение в правительство. Общий объем предлагаемых ассигнований из федерального бюджета должен составить около 1,7 млрд рублей. Среди целевых показателей, прописанных в программе, последним пунктом идет усиление патриотической направленности телевидения, радио и других СМИ при освещении событий и явлений общественной жизни, активное противодействие манипулированию информацией, пропаганде образцов массовой культуры, связанных с фальсификацией истории.
Заслуженный педагог России, член общественного совета при Минобрнауки Майя Пильдес поддержала идею создания патриотического канала.
- Нужно показывать там фильмы из советской классики, которые воспитывают, но только чтобы это был не "квасной патриотизм". Хорошо было бы, чтобы придумали какую-то интеллектуальную игру по истории СССР и России, как телеигра "Колесо истории", нужно рассказывать о патриотических клубах на территории России, о ребятах, которые в них заняты. Так можно привить патриотическую романтику, - пояснила она.
В свою очередь, гендиректор "Общественного телевидения России" Анатолий Лысенко скептически отнесся к созданию новой "патриотической кнопки" для детей.
- Представьте себе: раз в неделю проходит один урок патриотического воспитания. От него одного толка не будет. Все остальные каналы должны поддерживать тренд на патриотическое воспитание, - утверждает он. - А потом, что значит патриотическое воспитание? Это же элемент общего воспитания. Это значит патриотическая литература, патриотическое кино, что может вылиться в набор склок на тему, что считать настоящим патриотизмом.
"МАГАЗИНЫ НА КОЛЕСАХ" БУДУТ РАБОТАТЬ ПО ПРАВИЛАМ
Минпромторг за счет мобильных торговых точек планирует на 40% снизить цены на продукты
В начале мая Минпромторг заявил о стабилизации цен на продукты питания, а также о тенденции к снижению стоимости отдельных товаров. Уменьшились цены на рис, свинину, мороженую рыбу, молоко, кефир, картофель, виноград. Для создания адекватных условий торговли и развития конкуренции как основного фактора снижения цен ведомство разработало проект постановления правительства "Об утверждении Правил организации развозной торговли" (есть в распоряжении "Известий").
- Практика размещения мобильных торговых объектов напрямую от товаропроизводителей позволяет с первых дней продаж достигать цен ниже рыночных на 20-25% для мясной гастрономии, на 35-40% - для рыбы, на 10-15% - для хлебобулочных и молочных изделий, - отметил замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. - И даже при этом товаропроизводители не внакладе - это не менее выгодно, чем работа с оптовиками и розничными сетями. Очевидно, что существование такой развитой мобильной торговли неизбежно окажет влияние на общие розничные цены на рынке.
В документе отмечается, что неоспоримое преимущество "магазина на колесах" - возможность оперативного размещения в местах спроса, учитывая потребности населения и конъюнктуру. "Использование мобильного торгового объекта позволяет ежедневно забирать продукцию местного производителя и реализовывать ее в местах спроса в течение нескольких часов с даты выработки и в полном объеме. Например, в Берлине даже не требуется разрешение для осуществления развозной торговли продукцией садоводства, пчеловодства, птицеводства и рыболовства, произведенной собственными силами, а также молоком и молочными изделиями", - говорится в документе.
Также развозная торговля позволяет продавать дешевле самый свежий товар без посредников. Согласно анализу Минпромторга, опыт работы прямых продаж мобильной сети от производителей в Москве и Санкт-Петербурге (мясная гастрономия, рыба) демонстрирует снижение розничных цен на 20-40% по сравнению с супермаркетами. Продуман и механизм контроля за мобильными магазинами - все машины должны быть пронумерованы знаками государственной регистрации, а в крупных населенных пунктах оборудованы системами геолокации. Кроме того, развитие мобильной торговли поддержит отечественный автопром, создаст дополнительную загрузку для малого бизнеса (автомоек, шиномонтажей).
Для перемещения транспортных средств не требуются дополнительные разрешения, а правила парковки регламентированы правилами дорожного движения.
Размер платы за размещение мобильного магазинчика, так же как и тарифная сетка, в населенных пунктах определен в рамках систем платных парковок. При этом региональным властям и органам местного самоуправления предоставят возможность увеличить эту плату, но не более чем в два раза от установленных тарифов.
Чтобы начать мобильную торговлю, заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) должен определиться, в каких категориях населенных пунктов он будет ее осуществлять (в крупных или малых, в том числе в сельской местности), а также со специализацией: "Мясо и мясная продукция", "Молоко и молочная продукция", "Изделия хлебобулочные и мучные кондитерские", "Цветы, растения живые", "Печатная продукция", "Быстрое питание (готовая еда)", "Овощи-фрукты", "Рыба и морепродукты", "Продукты", "Непродовольственные товары".
Далее необходимо уведомить о своем намерении работать на территории определенного субъекта Федерации уполномоченный орган государственной власти. Уведомление подается на каждый мобильный торговый объект. Для "мобильных магазинов" применяются все существующие требования к соблюдению правил торговли, в том числе санитарно-гигиенические.
Кроме того, органам власти субъекта и местного самоуправления предоставляется возможность установления дополнительных запретов на размещение мобильных торговых объектов с учетом специфики местности - например, вблизи объектов пассажирской транспортно-пересадочной инфраструктуры, а также на части оборудованных парковочных мест.
Правилами также устанавливается дневной режим работы объектов и их обязательный ночной отстой в заявленных местах (производственные, логистическо-складские комплексы, гаражи и т.п.) вне дворовых территорий и жилых зон. Это исключит негативное влияние развозной торговли на парковки.
Контроль ночного отстоя вне улиц общего пользования будет осуществляться с использованием открытой общедоступной информации, получаемой с использованием систем глобального позиционирования. Кроме контроля эта информация будет использоваться населением для определения местонахождения объекта в режиме онлайн.
Представитель Ассоциации производителей и реализаторов мясо-молочной и рыбной продукции Илья Завельский, имеющий опыт организации мобильных розничных сетей, отметил, что, если у малых производителей будет возможность осуществлять торговлю через передвижные объекты, они смогут создавать свои "торговые сети" из нескольких машин. Соответственно и цены будет гораздо ниже, чем в ритейле.
- Ритейлер тут же задумается, стоит ли ему поднимать цены или лучше, наоборот, снизить до уровня стоящей рядом автолавки. И чем больше появится таких машин, тем серьезнее станет конкуренция, из которой и рождается самая оптимальная цена, - отметил Илья Завельский.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.